Как внести закупку в план график еасуз

Вся заказчики обязаны размещать план-график на закупки.гов.ру. Если заказчик не опубликует план в Единой информационной системе, то ему грозит штраф. Но есть и другие способы разместить документы планирования.

Портал исполнения контрактов ПИК ЕАСУЗ используют для электронного документооборота между заказчиками и поставщиками Москвы и Московской области. Система обеспечивает оперативный и эффективный закупочный процесс.

Если изменились лимиты бюджетных обязательств или в результате закупок образовалась экономия, заказчики меняют план-график. Изменить нужно не только бумажную версию, но и электронный план в Единой информационной системе. Если не внести изменения, организации и контрактному управляющему грозит штраф.

Основные изменения, которые необходимо учитывать заказчику при работе с планом-графиком в ближайшие годы

Формирование и размещение плана-графика — одна из самых актуальных тем: ежедневно в сервис «Вопросы эксперту» поступают обращения слушателей с просьбой рассказать, как вести план-график и что в нем указывать. Основные положения раскрыты в статье.

В конце статьи есть шпаргалка

Цели ПИК

Любая электронная система предназначена для автоматизации и упрощения работы пользователей. Портал ЕАСУЗ создан с аналогичной целью — для ведения электронного документооборота по государственным и муниципальным заказам для заказчиков и поставщиков, работающих в Москве и Московской области.

Портал функционирует с 2018 года. Суть работы системы проста: поставщики и заказчики отслеживают заявки и предложения друг друга, заключают контракты и проводят их исполнение (каждый этап исполнения) онлайн. Все документы формируются, направляются и подписываются сторонами исключительно в электронном формате. Уникальная система ПИК — это не только площадка для проведения закупок, но и сервис, позволяющий полностью проконтролировать исполнение каждого соглашения через инструменты электронного документооборота.

Следите за изменениями по закупкам с помощью КонсультантПлюс!

Настройте индивидуальный профиль и получайте сообщения о новостях и поправках сразу, как они появляются в системе. А пояснения экспертов и сравнение редакций НПА помогут понять запутанные формулировки и разобраться в новых правилах. Попробуйте бесплатно!

Получить бесплатный доступ в КонсультантПлюс на 2 дня

Если вы заключили контракт в ЕАСУЗ, то нет необходимости готовить бумажные документы: весь документооборот на ПИК происходит онлайн. Процедура взаимодействия не особо отличается от обычного процесса заключения соглашения. Заказчики государственного и муниципального уровней разрабатывают проект контракта и направляют его поставщикам на согласование. Соглашаясь с предложенными условиями, исполнитель подписывает договор. Все дальнейшие действия (поставка, сдача-приемка, подписание актов) проходят в ПИК ЕАСУЗ. Портал — это аккумулятор ключевой информации о сторонах и закупках. Все действия заказчики и поставщики осуществляют на смежной платформе — у операторов электронного документооборота ФТ-Крипто, Финтендер.

Инструкция, как изменить план в ЕИС

Актуальная пошаговая инструкция, как внести изменения в план-график по 44-ФЗ в 2022 году:

Шаг 1. Заходим на официальный сайт ЕИС и авторизуемся в личном кабинете.

Шаг 2. Выбираем раздел планов-графиков.

Шаг 3. Находим рабочий документ планирования: порядок внесения изменений в план-график по 44-ФЗ утвержден в Постановлении Правительства № 1279. Нажимаем на план правой кнопкой мыши и выбираем нужное действие — изменить.

Шаг 4. Переходим к позициям действующего плана-графика. Выбираем ту, которая требует корректировки, и изменяем ее.

Шаг 5. Проверяем сведения позиции. Если требуется изменить финансирование, то вносим правильную сумму и в блок планируемых платежей, и в разбивку по КВР.

Шаг 6. Проверяем новые суммы и сохраняем.

Шаг 7. Вносим обоснование изменений. Это обязательный пункт: без указания причины корректировок и их описания план-график не пройдет финансовый контроль. Обоснование выбираем из предложенных вариантов, пояснения вписываем вручную. Завершаем процедуру.

Сохраняем документ и передаем на контроль. После проверки в системе появится новая версия документа планирования.

Как отразить несостоявшуюся закупку

С несостоявшейся закупкой действуйте по аналогии с перераспределением экономии. Внесите изменение в плановую позицию и обоснуйте причину коррективов. В руководстве пользователя ЕИС сказано, что написать в обоснование внесения изменений в план-график 44-ФЗ: определение поставщика признано несостоявшимся. В пояснении укажите конкретную причину перераспределения средств от несостоявшейся закупки.

После несостоявшейся конкурентной процедуры меняют условия заказа, финансирование и другие характеристики. Это и укажите в письменном пояснении.

Если планируете провести повторный тендер на тех же условиях, вносить коррективы в план-график не требуется.

Как зарегистрироваться заказчику

На портале вправе работать только зарегистрированные пользователи. Это касается как поставщиков, так и заказчиков. Первичная авторизация и регистрация в ПИК ЕАСУЗ для заказчика точно такая же, как и для исполнителя. Сначала регистрируется пользователь, после чего он авторизует свою организацию на Финтендере. Следующий шаг — регистрация организации и всех ее пользователей в ПИК.

Не забудьте подготовить специальную регистрационную анкету. Анкеты отличаются для государственных и муниципальных заказчиков и для тех организаций, которые используют 223-ФЗ.

Для всех пользователей действует техподдержка ПИК ЕАСУЗ — отдельный портал, в котором поставщики и заказчики находят ответы на часто задаваемые вопросы и проверяют необходимые документы.

Вот видеоинструкция, как сформировать ТОРГ-12 в ПИК ЕАСУЗ.

Как разместить через ЕИС

Если заказчик осуществляет закупки для региональных или муниципальных нужд, то он размещает плановые документы в Единой информационной системе (п. 20 Порядка № 1279).

В руководстве пользователя по работе с информационным ресурсом указано, как выкладывать план график на веб-торги в 2022 г. организациям-заказчикам.

Заходим в блок «Все разделы» и выбираем плановые документы в «Дополнительной информации». В этой части доступны все опубликованные документы планирования.

Переходим в личный кабинет пользователя на официальном сайте ЕИС. Выбираем раздел «Закупки», затем блок для плановых документов.

Нажимаем кнопку «Создать новый план-график в ЕИС 2023-2024-2025 годы».

Заполняем форму плана-графика на 2023 год в личном кабинете ЕИС: определяем год планирования и плановый период.

Сведения о заказчике подтягиваются автоматически, дополнительно вносить ничего не требуется. Сохраняем и проверяем информацию на первой странице и переходим дальше.

Создаем позиции плана-графика. Каждой закупке соответствует отдельная позиция.

Вводим необходимые сведения по позиции.

Сохраняем и проверяем указанную информацию. Переходим в следующий блок.

Если планируются особые закупки, то заполняем этот раздел. Если нет, то нажимаем «Далее».

Теперь закупки, по результатам которых заключаются контракты со встречными инвестиционными обязательствами (СПИК), вносят в ПГ отдельной строкой (ПП РФ № 1440 от 18.08.2022).

Проверяем итоговые показатели.

Прикладываем сопроводительные документы. В инструкции указано, как прикрепить к размещенному плану-графику файлы: выбрать строку для загрузки («Обзор»), загрузить необходимый файл с ПК и указать название вложения.

Инструкция, как на сайте ЕИС разместить планы закупок:

1. Отправить на контроль. После заполнения и сохранения план необходимо отправить на контроль (ч. 5 ст. 99 44-ФЗ). Контроль не проходят только заказчики из числа унитарных предприятий.

Вышестоящее ведомство (Казначейство) проверяет документацию в течение следующего рабочего дня. Если проверка прошла успешно, то исполнитель формирует в ЕИС уведомление и направляет его в организацию. Если в ходе контроля обнаружились нарушения, то составляется протокол, и план не публикуется в ЕИС. Случаи исключения указаны в п. 16 Правил из постановления Правительства РФ № 1193 от 06.08.2020.

Если включаете закупки с исполнением в будущих периодах, то приложите для контролирующих органов специальную форму со сведениями об объемах средств (пп. «б» п. 17 Правил № 1193).

3. Исправить нарушения и отправить на повторный контроль. После повторного контроля проверить, что план-график закупок разместился в ЕИС.

До 1 января 2024 года приостановили публикацию сведений об отдельном счете и информацию об уплате неустоек в ПГ (ПП РФ № 1946 от 31.10.2022). А еще по новым правилам планы размещают заказчики из числа подведомственных учреждений Минобороны, СВР и ее подведомственные организации, ФСБ и ее подведомственные учреждения и государственные унитарные предприятия (п. 20 правил из ПП РФ № 1279).

Каковы сроки для внесения изменений

По правилам 44-ФЗ (ч. 9 ст. 16), изменения в план-график по 44-ФЗ вносятся не позднее одного дня до:

• публикации извещения;
• направления приглашения участнику закупки;
• заключения контракта с единственным поставщиком.

Исключения — заказы по ст. 82 44-ФЗ на оказание гуманитарной помощи или при ликвидации последствий ЧС. В этом случае извещение публикуют в день внесения изменений (п. 23 Постановления № 1279).

В Постановлении Правительства № 1279 сказано, через сколько вносить изменения после согласования с ГРБС, — это необходимо сделать в день согласования корректировок. Датой внесения корректировок является день их утверждения (п. 24 Постановления № 1279).

При заключении контракта с единственным поставщиком по п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ вносите коррективы в план-график не позднее дня подписания соглашения.

Какова административная ответственность за нарушения

В ч. 9 ст. 16 44-ФЗ закреплено: внесение изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за один день до публикации извещения о закупке. Если заказчик нарушил этот срок, его ожидает административная ответственность и штраф.

Размеры штрафа таковы:

Новый порядок, установленный ст. 16 44-ФЗ, допускает публикацию извещений и направление предложений на участие в закрытой закупке раньше установленного срока.

Об авторе этой статьи

Бухгалтер, эксперт проекта

Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.

Другие публикации автора

План-график — это обязательный документ заказчика. В нем сведены все закупки, которые организация планирует провести в очередном 2023 году и плановом периоде 2024–2025 гг. План-график необходимо утвердить в течение 10 дней после доведения до заказчика бюджетных средств, выделенных на госзакупки (ч. 6 ст. 16 44-ФЗ).

Напоминаем, что планы закупок в ЕИС больше не публикуют, только планы-графики. Правила работы с ПГ утверждены в постановлении Правительства РФ № 1279 от 30.09.2019. Норматив закрепляет порядок формирования, корректировки, утверждения и размещения плановой документации.

Для федеральных заказчиков действуют особые правила: добавить позиции на сайт закупки необходимо через государственную систему «Электронный бюджет» в модуле формирования и ведения планов-графиков (п. 19 Порядка № 1279).

Пошаговая инструкция, как занести новый план-график в ЕИС через «Электронный бюджет»:

Шаг 1. Находим в контекстном меню раздел планирования и переходим в блок «Версии плана-графика».

Шаг 2. Создаем новую версию, кликая по выбранной позиции правой кнопкой мыши.

Шаг 3. Сохраняем документ в статусе «Черновик».

Шаг 4. Нажимаем «Редактировать» и формируем плановые позиции.

Шаг 5. Для создания каждой позиции переходим в блок «Закупка» и формируем новую строку.

Шаг 6. Указываем обязательные сведения о каждом заказе.

Шаг 7. Готовый документ со всеми позициями отправляем на согласование.

В блоке «Статус» появится отметка «Отправлено на согласование».

Шаг 8. Как только плановый документ согласуют, отправьте его на утверждение аналогичным способом (редактировать правой кнопкой мыши).

План-график федерального заказчика (казенного учреждения) не пройдет утверждение, пока не утвердят его бюджетную смету. Все КБК из планового документа должны соответствовать кодам из сметы.

Шаг 9. После утверждения измените статус версии на «Утверждено».

Если необходимо, то распечатайте электронную версию плана.

Внесение изменений в план-график

Изменения в план-график вносятся посредством размещения в ЕИС новой редакции плана-графика с указанием даты внесения изменений. Дата внесения изменений — дата утверждения новой редакции (п. 24 Порядка, утв. ПП РФ № 1279).

Изменения в план-график вносятся, если

• изменились в соответствии со ст. 19 Закона № 44-ФЗ требования к закупаемым товарам, работам, услугам, в том числе в части предельной цены/нормативных затрат: в случае если нормативные затраты сокращаются, заказчику необходимо пересмотреть закупочные условия и изменить план-график;
• изменились доведенные до заказчика лимиты бюджетных обязательств, показатели планов или программ финансово-хозяйственной деятельности, решение или соглашение о предоставлении субсидий: к сожалению, когда заказчик сталкивается с подобным, ему, как правило, приходится экономить, сокращать лимит затрат и, следовательно, исключать какие-то закупки из своего плана-графика;
• нужно реализовать решение, принятое по итогам обязательного общественного обсуждения закупки: например, отменить закупку, если общественность категорически возражает;
• необходимо использовать экономию, полученную при проведении закупки: такую экономию заказчик имеет право освоить до конца года, поэтому в плане-графике появляются новые позиции;
• нужно уточнить информацию об объекте закупки: к примеру, у заказчика появились новые потребности в модернизации производства, совершенствовании процессов работы — это все те обстоятельства, которые требуют уточнения информации об объекте закупки;
• нужно выполнить предписание органов контроля: к примеру, выдали предписание пересчитать НМЦК;
• контракт расторгнут: заказчику необходимо принять какое-то решение, чтобы довести закупку до конца: докупить непоставленный товар, например, выполнить несделанные работы или оказать услуги, которые не были оказаны ранее;
• возникли иные обстоятельства, которые было невозможно предвидеть при утверждении плана-графика.

Управление закупками по 44-ФЗ. Повышение квалификации, 120 ак.часов

Приказ об изменении плана-графика

Закон № 44-ФЗ не обязывает составлять приказ о внесении изменений в план-график, но многие заказчики практикуют издание таких приказов. По ним, как правило, прослеживается, как было принято решение, что легло в его основу, когда это произошло: то есть для документооборота и понимания ситуации такой приказ является полезным.

Сроки внесения изменений в план-график

То, о чем мечтали многие заказчики, свершилось. Внести изменения в план-график необходимо не позднее чем за один день:

• до размещения в ЕИС извещения о закупке;
• до направления приглашения принять участие в закупке, если она закрытая;
• до заключения контракта с единственным поставщиком.

Принятое правило одного дня позволяет заказчикам работать более оперативно. После внесения необходимых изменений в план-график уже через один календарный день можно размещать извещение или заключать контракт с единственным поставщиком (ч. 9 ст. 16 Закона № 44-ФЗ).

Ответственность за нарушение, связанное с изменениями плана-графика

• штраф 50 тыс. руб. для должностного лица;
• штраф 500 тыс. руб. для юридического лица.
  (ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ)

Запрет

Установлен категорический запрет на закупки, не включенные в план-график. За размещение извещения о такой закупке должностному лицу грозит штраф 30 тыс. руб. (ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП РФ).

Как вносят изменения в план-график

Закупочная деятельность заказчика базируется на согласованном, прошедшем контроль и опубликованном плане-графике. Плановые документы публикуются в течение 10 дней после доведения заказчику лимитов бюджетных обязательств (ч. 6 ст. 16 44-ФЗ).

У заказчика нет возможности предвидеть все обстоятельства расчетного года при первоначальном планировании. Но нормы ФЗ 44 и функции ЕИС позволяют вносить корректировки в плановую документацию в течение года.

Правила составления, ведения и внесения изменений в ПГ закреплены в Постановлении Правительства № 1279 от 30.09.2019. В п. 6 Постановления № 1279 указано, можно ли внести изменения в план-график 2021 года в 2022 году, — нет, в плановых документах учитываются показатели финансирования текущего года и двух плановых периодов. Прошлые периоды затрагивать нельзя.

Основания для корректировок рабочего плана-графика таковы (ч. 8 ст. 16 44-ФЗ, п. 22 Постановления № 1279):

• изменение финансирования, доведенных ЛБО;
• уточнение требований к товарам, работам и услугам (ст. 19 44-ФЗ);
• реализация решения, которое приняли по итогам обязательного общественного обсуждения, — отмена или корректировка заказа;
• перераспределение экономии;
• признание закупки несостоявшейся;
• предписание контролирующих органов;
• расторжение госконтракта.

В Постановлении № 1279 разъясняется, как исправить позицию в плане-графике: изменить сведения по позиции, сохранить документ, отправить на контроль и после этого разместить в ЕИС новую редакцию.

Как работать в ПИК заказчику

Заказчики получают специальную ЭЦП, регистрируются в системе и начинают вести электронный документооборот. Вот какие функции доступны пользователям-заказчикам:

• ведение карточки контрактов;
• исполнение соглашений;
• статистика (отчетность, электронные графики, ведение заключенных контрактов);
• уведомления;
• сведения об организации и о пользовательской учетной записи.

Заказчики формируют два типа карточек: для публикации заказа и для заключения соглашения. Карточка контракта в ЕАСУЗ по 44-ФЗ создается по инструкции.

Шаг 1. Заходим в личный кабинет и выбираем блок «Карточка контракта». Чтобы опубликовать закупку, необходимо учитывать все нормы и правила, предусмотренные 44-ФЗ. Находим в актуальном плане-графике позицию, по которой проводится закупка. Создаем извещение.

Большая часть информации подгружается из позиции плана-графика. Добавляем в извещение специфические условия и недостающие сведения. Возможна детализация объектов закупки.

Шаг 2. Готовим карточку к публикации. Этот шаг подразумевает создание условий соглашения. Требования формируются на основании позиции плана-графика.

Шаг 3. Заполняем раздел «Объекты закупки».

Шаг 4. Формируем сведения для раздела «Обязательства».

Шаг 5. Добавляем необходимые документы.

Шаг 6. Заполняем блок сведений о порядке оплаты по контракту.

Шаг 7. Вносим обязательство по оплате.

Шаг 8. Указываем информацию о штрафах и пенях.

Шаг 9. Прикрепляем все необходимые документы.

Всё, карточка готова к публикации. Теперь переходим к исполнению контракта. Схема исполнения аналогична работе поставщика. В обязательствах по соглашению загружаются исполнительные документы, заказчик согласовывает и подписывает их, направляет исполнителю. Вот пошаговая инструкция исполнения обязательств:

Шаг 1. Заходим в карточку соглашения, выбираем действие «Исполнение обязательств». Вносим всю необходимую информацию.

Шаг 2. Проверяем и подписываем исполнительные документы.

Шаг 3. Готовим карточку исполнительного документа. Документы бывают структурированными (акты, счета-фактуры, ТОРГ-12), неструктурированными (любые типы файлов и картинок) и частично структурированными (неструктурированные документы приемки). Структурированная карточка выглядит так:

После того как заказчик и поставщик подпишут все документы, контракт автоматически получит статус «Исполнен».

Вся работа ведется после регистрации в личном кабинете. Для поставщиков активно несколько разделов:

• исполнение контрактов и информация о ходе исполнения соглашений;
• документы;
• статистика;
• организация;
• пользователи и их роли.

Исполнители ищут контракты в системе и направляют предложения заказчикам. Вот пошаговая инструкция, как работать в ПИК ЕАСУЗ поставщику:

Шаг 1. Ищем контракты.

Информация о заключенных контрактах обновляется ежедневно. Чтобы найти контракт, перейдите в раздел соглашений и запустите поиск. Программа ищет по нескольким позициям: наименованию заказчика, году планирования, позиции в плане, номеру или предмету контракта и др.

Как только система завершит поиск, отобразятся все найденные соглашения по указанным поисковым параметрам.

Аналогичным образом ищем и обязательства. Для контроля за исполнением обязательств предусмотрен отдельный раздел.

Обратите внимание на индикатор исполнения обязательств. Цвета обозначают стадию реализации конкретного соглашения:

• без цвета — исполнение не началось;
• красный — завершено, отсчитывается срок для формирования документации;
• оранжевый — исполнение завершается через 3 дня;
• желтый — сроки нарушены;
• зеленый — исполнение завершено вовремя.

Шаг 2. Переходим к исполнению обязательства.

Перейдите в раздел «Исполнение обязательств» и выберите необходимое обязательство.

Прикрепите подтверждающий документ и направьте его заказчику. Для пользователей доступен конструктор актов на ПИК: воспользуйтесь специальным функционалом системы для отправки документации по контракту.

Получите от заказчика подписанную документацию.

Когда обе стороны подпишут все документы, обязательству автоматически присвоится статус исполненного.

Все операции с соглашениями регистрируются через специальную карточку документа исполнения. Есть три типа исполнительных карточек:

• структурированные — готовятся в формате XML (накладные ТОРГ-12, передаточные акты);
• неструктурированные — неотформатированные тексты, эскизы, рисунки и таблицы;
• частично структурированные — промежуточный тип приемочной документации, для которой указываются фактические объемы в разделе «Сведения о товарах, работах, услугах».

Вот как выглядит карточка неструктурированного документа.

Шаг 3. Загружаем документы.

Подписанные документы подтверждают исполнение соглашения. Автоматизированная программа ПИК подразумевает электронный документооборот: сопроводительная документация формируется, верифицируется и визируется непосредственно в системе ЕАСУЗ.

Функционал поиска аналогичен: задаете необходимое значение и запускаете операцию.

Загрузка документов ничем не отличается от загрузки сопроводительных регистров в ЕИС. В карточке документа переходим в раздел «Добавление файла». Находим действие «Выберите файл», подгружаем надлежащий бланк, прикрепляем его и сохраняем электронную форму.

Как составить приказ об изменениях

Приказ о коррективах необязателен: таких требований нет ни в ФЗ 44, ни в Постановлении № 1279. Но если заказчик изменяет план-график только после распоряжения руководителя, то составьте приказ в свободной форме. Вот пример:

Как планировать особые закупки в ЕАСУЗ

На сайте комитета по конкурентной политике Московской области опубликована памятка по работе в ЕАСУЗ для создания планируемой процедуры плана-графика.

Как указать экономию

В Постановлении Правительства № 1279 указано, можно ли менять план-график прошлого года, — нет, коррективы вносятся только в текущий год и плановые периоды. Если у заказчика образовалась экономия под конец прошлого года, ее нельзя перераспределять на закупки нового периода. Оставшиеся деньги следует вернуть в бюджет.

Если экономия образовалась в текущем периоде, измените план-график и перераспределите средства в соответствии с нуждами организации-заказчика. Покажем пошагово, как внести изменения в план-график на сайте госзакупок по 44-ФЗ в связи с образовавшейся экономией:

• Скорректировать объемы финансирования по заказу с экономией.
• Добавить новую закупку или увеличить финансирование и объемы поставки по одному из введенных заказов.
• В пояснениях указать причину — образовавшаяся экономия или увеличение финансового обеспечения.

Как зарегистрироваться поставщику

Работу на портале ведут только зарегистрированные пользователи. Знакомство с системой проходит и без регистрации (изучение вкладок и частичного функционала), а вот ЭДО в ПИК ЕАСУЗ возможен только после обязательной регистрации. Для заказчиков и поставщиков доступен вход в ПИК ЕАСУЗ по нескольким направлениям:

• 44-ФЗ;
• 223-ФЗ;
• электронный магазин;
• АРИП (подсистема автоматизированной реализации имущественных прав);
• ПИК (портал исполнения контрактов);
• аналитический портал.

Алгоритм для регистрации пользователей таков:

1. Получаем ЭЦП.

2. Настраиваем рабочее место. Приводим все параметры персонального компьютера к следующим значениям:

После получения подписи и настройки рабочего места начинаем авторизацию. Электронная регистрация на ПИК ЕАСУЗ для поставщиков начинается с отправки официального письма в Комитет по конкурентной политике Московской области. В письме укажите наименование организации, ее реквизиты, ФИО и контактные данные всех будущих пользователей.

Теперь пошагово разберем сам процесс регистрации. Схема такова: сначала авторизуемся на сайте оператора ЭДО, затем на портале исполнения контрактов.

Шаг 1. На официальном сайте находим кнопку ПИК. Переходим в раздел.

Шаг 2. Система автоматически перенаправит пользователя на сайт оператора ЭДО. Проходим аккредитацию на этом ресурсе.

Шаг 3. Регистрируем всех пользователей и саму организацию.

Шаг 4. Регистрируем пользователей. Для этого переходим на сайт Финтендера. Откроется регистрационная форма.

Шаг 5. Теперь регистрируем организацию.

Заходим в личный кабинет, выбираем раздел «Организации». Нажимаем «Добавить организацию».

Заполняем все необходимые поля. Часть информации автоматически заполняется из сертификата.

Всё, организация аккредитована в Финтендере.

Шаг 6. Регистрируемся на портале исполнения контрактов: переходим на официальный сайт, нажимаем кнопку «Регистрация».

Заполняем и отправляем регистрационную форму.

В инструкции пользователя указано, что писать в наименовании экономического субъекта в ПИК — название в соответствии с уставом или регистрационными документами (ИП, ООО). Обязательно установите галочку в пункте «Подтверждаю достаточный объем полномочий на совершение юридических и фактических действий, связанных с регистрацией на портале исполнения контрактов, в том числе права подписать подтверждение регистрации в ПИК». Регистрационные процедуры завершены. В ПИК ЕАСУЗ создается профиль организации и первого пользователя.

Шаг 7. Проводим аккредитацию организации. Делается это во временном личном кабинете первого пользователя в разделе «Сведения об организации».

Новый план-график

План-график — единственный документ планирования, который формирует каждый заказчик и размещает в ЕИС.

План-график формируют (п. 2 Порядка № 1279):

• государственные (муниципальные) заказчики, действующие соответственно от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования;
• бюджетные учреждения.

Они не включают в план-график закупки по ч. 2, 6 ст. 15 Закона № 44-ФЗ;

Они не включают в план-график закупки по пп. 1, 2 ч. 2.1, 6 ст. 15 Закона № 44-ФЗ;

• автономные учреждения: такие учреждения включают в план-график закупки, проводимые за счет средств соответствующего бюджета РФ, выделенных на осуществление капвложений в объекты государственной (муниципальной) собственности (ч. 4 ст. 15 Закона № 44-ФЗ);
• бюджетные, автономные учреждения, унитарные предприятия, иные юридические лица, которым государственный (муниципальный) заказчик в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ передал свои полномочия.

В этом случае план-график формируется от лица такого заказчика (п. 13 Порядка № 1279).

Как заказчику составить план-график, утвердить его, разместить в ЕИС и эффективно работать по нему без нарушений, рассказывает ведущий эксперт Контур.Школы Юлия Середина.

Формирование плана-графика

План-график необходимо формировать исключительно в форме электронного документа, утвержденного Приложением к Постановлению Правительства РФ № 1279. Исключение составляют случаи, предусмотренные п. 25 Положения.

План-график утверждается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, которое имеет право действовать от имени заказчика, то есть руководителя, наделенного соответствующими полномочиями. Далее, после успешного прохождения контроля он автоматически размещается в ЕИС.

Форма плана-графика

Форма плана-графика едина для всех заказчиков.

Чтобы сформировать план-график, необходимо изменить утвержденные ранее показатели плана-графика на очередной финансовый год и первый год планового периода, а также дополнить план-график показателями по второму плановому году (п. 6 ПП РФ № 1279).

Что включается в план-график

Помимо сведений о заказчике, которые формируются автоматически, в план-график включаются (ч. 2 ст. 16 Закона № 44-ФЗ, п. 16 Порядка № 1279):

• Идентификационный код закупки. Он формируется по общим правилам при помощи заполнения полей: в частности, год размещения извещения (заключения контракта с единственным поставщиком), ИКУ, номер закупки в пределах одного года, код объекта закупки по ОКПД2 и код вида расходов.
• Наименование объекта закупки: в плане-графике не указываются единицы измерения количества товара, объема работ (услуг).
• Код объекта закупки по ОКПД2 и наименование такого кода: в плане-графике следует указать минимум первые четыре цифры кода ОКПД2. Можно привести несколько кодов ОКПД2 (пп. «б» п. 16 Порядка № 1279).
• Общий объем финансового обеспечения для закупок в текущем финансовом году, плановом периоде и последующих годах (при проведении закупок, которые планируются по истечении планового периода), детализированный до объема финансового обеспечения по каждому КБК или КВР.
• Информация об общественном обсуждении (проставить значение «да» или «нет»).
• Наименование уполномоченного органа (учреждения): для централизованной закупки.
• Наименование организатора закупки: для совместной закупки.

Обратите внимание, что в план-график в форме отдельной закупки включается информация:

• о закупке, по результатам которой заключается контракт, предметом которого являются приобретение объектов недвижимого имущества, подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, а также контракт жизненного цикла (если предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства);
• о закупке, предусматривающей заключение энергосервисного контракта о каждом выделяемом лоте;
• о закупках:
  лекарственных препаратов, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям;у единственного поставщика (п. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 и ч. 12 ст. 93 44-ФЗ).
• лекарственных препаратов, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям;
• у единственного поставщика (п. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 и ч. 12 ст. 93 44-ФЗ).

В качестве наименования объекта закупки указывается положение Закона № 44-ФЗ, являющееся основанием для осуществления указанных закупок.

• о закупках, подлежащих общественному обсуждению;
• о закупках, предусмотренных п. 2–7 ч. 11 Закона № 44-ФЗ (например, закупках, связанных с государственной тайной, закупках услуг по страхованию, транспортировке, охране ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ и др.);
• о закупках для обеспечения деятельности судей;
• о закупке на оказание услуг по предоставлению кредита.

В конце статьи вы найдете шпаргалку с формой плана-графика, установленной Постановлением Правительства № 1279.

Сроки размещения плана-графика на 2022 год

План-график закупки утверждается в течение 10 рабочих дней после (ч. 6, 7 ст. 16 Закона № 44-ФЗ, п. 12 Порядка № 1279):

• доведения лимитов бюджетных обязательств до государственного (муниципального) заказчика;
• утверждения плана ФХД бюджетного, автономного учреждения, плана (программы) ФХД унитарного предприятия;
• доведения лимитов бюджетных обязательств до бюджетного, автономного учреждения, унитарного предприятия или иного юрлица, которому переданы полномочия заказчика в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

План-график утверждается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации либо иного уполномоченного лица (п. 3 Порядка № 1279).

За нарушение срока утверждения плана-графика для ответственного должностного лица предусмотрен штраф от 5 тыс. до 30 тыс. руб. (ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ).

Проверка планов-графиков

Не позднее одного рабочего дня с даты поступления плана-графика на контроль проводится его проверка. Если замечаний нет, орган контроля формирует и направляет заказчику уведомление. В течение одного часа с этого момента план-график размещается в ЕИС.

При наличии замечаний орган контроля направит заказчику соответствующий протокол, план-график в ЕИС при этом не размещается. После исправлений проверка проводится вновь.

Электронная подпись

Без ЭЦП невозможно провести ни одну закупку. Пользователи организаций-заказчиков и поставщиков обязаны получать усиленную квалифицированную электронную подпись для ПИК ЕАСУЗ по новым правилам: руководитель — в ФНС, сотрудники — в аккредитованных удостоверяющих центрах. Непрерывный электронный документооборот в ПИК осуществляется только при наличии актуальной электронной подписи. Документы, подписанные ЭЦП, имеют полную юридическую силу и являются полноценной заменой подписанных бумажных экземпляров.

Для работы в системе ЕCУЗ надлежит получать абсолютно новую электронную подпись. Та подпись, которую выдает Федеральное казначейство для работы в Единой информационной системе закупок, не подходит, — она формируется для физического лица и привязывается к его ИНН. Здесь же необходима пользовательская подпись с привязкой к организации и ее налоговому идентификатору. Средняя цена на ЭЦП для ПИК ЕАСУЗ — 2000 рублей. С 2022 года руководителям организаций выдают электронную подпись бесплатно — в любой налоговой инспекции.

Правила планирования закупок

Базовый принцип контрактной системы — планирование.

Государственная закупка может осуществляться только в том случае, если она запланирована и отражена в плане-графике (ч. 1 ст. 16 Закона № 44-ФЗ).

Разместить в ЕИС извещение заказчик может только в том случае, если в плане-графике эта позиция проработана и отражена.

Порядок формирования, утверждения, внесения изменений и размещения в ЕИС планов-графиков закупок предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279.

В план-график включаются сведения обо всех закупках заказчика.

Исключение — закупки для обеспечения федеральных нужд, составляющих государственную тайну. Имеются в виду закрытые закупки. Информация о таких закупках включается в отдельное приложение к плану, которое не размещается в ЕИС (п. 21, 25 Порядка № 1279).

Какая закупка является обоснованной

Это та закупка, которая соответствует:

• правилам нормирования закупок (они работают с точки зрения затрат, которые может позволить себе заказчик, и с точки зрения качественных параметров закупки);
• правилам формирования НМЦК, цены контракта с единственным поставщиком, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (это жесткие положения самой контрактной системы).

На первое место вышла экономическая составляющая: обоснованной считается та закупка, по которой сформирована НМЦК, — для законодателей это условие важнее, чем прочие дополнительные факторы.

Проверка обоснованности закупок

Проверкой обоснованности закупок занимаются контрольные органы: ФАС, Счетная палата, контрольные финансовые органы различного уровня и др. Ее оценка проводится в ходе аудита и контроля в сфере закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ. Прежде всего речь здесь идет об обоснованности с точки зрения экономических нагрузок, которые несет заказчик и которые перекладывает на бюджет.

По результатам аудита закупку могут признать необоснованной. В этом случае органы контроля выдают предписания об устранении выявленных нарушений законодательства и иных нормативно-правовых актов о контрактной системе:

После внесения исправлений закупку можно отражать в плане-графике.

За нарушение порядка предусмотрены меры административной ответственности для должностных лиц заказчика.

Бесплатные вебинары по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Участие в закупках. Изменения. Эксперты-практики в Контур.Школе

Как опубликовать через региональные системы

Региональные и муниципальные заказчики вправе воспользоваться локальными системами для размещения плановых документов. Вот как происходит размещение плана-графика в РИСС Краснодарского края.

Шаг 1. В навигаторе выбираем раздел планирования.

Шаг 2. Формируем позиции плана-графика.

Шаг 3. Заполняем все необходимые строки.

Шаг 4. Добавляем вложения.

Шаг 5. После заполнения всех позиций формируем план-график: заходим в раздел «Операции» и выбираем действие «Формирование план-графика».