Почему и когда они возобновятся?

Обратите внимание на дату публикации материала: информация могла устареть из-за изменений в законодательстве или правоприменительной практике.

Для кого и как с ней работать?

27 февраля 2023 года «Тинькофф» приостановил торги ценными бумагами, обращающимися на СПБ Бирже, а также торги евро из-за новых санкций Евросоюза, сообщил брокер. Брокер пообещал возобновить торги в течение одной-трёх недель. Единственный вопрос, который сейчас волнует клиентов: что будет с активами, не «заморозят» ли ценные бумаги, как это было в мае 2022 года?

Что такое ГИС «Торги»?

Государственную информационную систему «Торги» рядовые пользователи больше знают как сайт torgi.gov.ru, на котором размещаются сведения о публичных торгах. На сайте можно получить информацию о том, что орган госвласти или местного самоуправления собирается продать или сдать в аренду государственное или муниципальное имущество. Там же публикуется информация, которая не относится непосредственно к торгам, –новости, законодательные материалы, курсы валют. С помощью сайта можно направить жалобу в ФАС России на проводимую процедуру торгов.

Для кого полезна площадка torgi. gov. ru и как с ней работать?

ГИС «Торги» – это единый ресурс для заказчиков (органы госвласти и местного самоуправления проводят через него торги) и для поставщиков. Он позволяет принять участие в тендерных процедурах, узнать о перспективных планах закупок, изучить заключенные контракты. Сайт помогает проанализировать информацию о том, какие договоры заключает тот или иной орган власти, на какие суммы и с какими поставщиками, а также получить другие статистические данные. Причем участвовать в торгах и пользоваться сайтом могут не только юридические лица, но и физлица.

При работе с данным ресурсом нужно выделить для себя заказчиков, категории проводимых торгов или их предмет, суммы и временные периоды. Настройка поиска под себя позволяет тратить меньше времени на отбор релевантных закупок. Но тут есть нюансы. Например, тендер на размещение рекламных конструкций необязательно будет называться «размещение рекламных конструкций». Он может быть поименован «модернизация публичной инфраструктуры», «обустройство остановочных павильонов» или как-то еще.

Как не потеряться в мире закупок новичку? Опытные пользователи закупочных платформ помогут сориентироваться и подскажут, как грамотно оформить заявку и на что обратить внимание, особенно если критерием оценки является не только цена поставляемого товара или оказываемой услуги, но и опыт.

Также важно понимать, какие инструменты позволяют отстаивать нарушенные в ходе тендерных процедур права заявителей. И речь идет не только об обращении в ФАС России. Ответ на вовремя направленный запрос о разъяснении конкурсной документации может сделать более прозрачными ее положения и снять вопросы заявителя, например об объеме или характере оказываемых услуг.

С января 2022 сайт ГИС Торги перешел на новую версию. Участвовать в торгах по продаже и аренде государственного и муниципального имущества стало проще и удобнее. О принципах работы на портале и его новых возможностях рассказывает Валерия Терещенко, руководитель группы поиска и подбора тендеров в Контур.Торгах.

Что такое ГИС Торги

ГИС Торги — это портал, где размещают информацию о торгах по продаже или аренде государственного и муниципального имущества. Участвовать в таких торгах и пользоваться сайтом могут как юридические организации, так и физические лица. Оператор портала — Федеральное казначейство.

ГИС Торги — информационный ресурс, а не электронная площадка: подача заявок и проведение аукционов проводятся на ЭТП, информация о которой доступна на портале. Перечень площадок утвержден распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р.

Для работы на портале регистрация поставщикам не нужна — они могут свободно отслеживать и выбирать подходящие для участия торги. Регистрация обязательна только для «заказчика», а точнее для организатора процедур. Ими выступают:

• Правообладатели — органы государственной власти и юридические лица, которые вправе распоряжаться имуществом для получения выгоды в соответствии с законодательством РФ.
• Организатор торгов или специализированная организация — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которых  правообладатель привлекает для подготовки и проведения торгов от его лица.

Например, у администрации города есть земельный участок, который она не использует. Чтобы получить выгоду от данного участка, администрация планирует сдать его в аренду через торги. Для проведения торгов привлекли комитет по управлению имуществом.

Администрация — это правообладатель, то есть субъект, у которого есть права на участок. Комитет — это организатор торгов, который будет размещать закупку и проводить аукцион от имени администрации города.

Регистрация в системе для правообладателей и организаторов торгов необходима как новым пользователям, так и организациям, ранее зарегистрированным на старой версии сайта.

Какие торги размещаются на портале

С января 2022 организаторы обязаны размещать на портале ГИС Торги сведения об электронных торгах по следующим направлениям (постановление Правительства РФ № 1876 от 19.11.2020):

• Продажа (приватизация) государственного и муниципального имущества. Нормы устанавливает 178-ФЗ от 21.12.2001. Категорий госимущества много: недвижимость, транспорт, оборудование, мебель, драгоценности, стройматериалы и прочее.
• Реализация имущества, обращенного в собственность государства (постановление Правительства РФ № 1041 от 30.09.2015). Это задержанные на таможне товары, конфискованный авто- и морской транспорт, переданные государству клады, изъятое имущество, вещественные доказательства и др.
• Аренда и продажа земельных участков — регулируется Земельным кодексом РФ. Взять в пользование можно, например, сельскохозяйственные участки, земли населенных пунктов, особо охраняемые территории, земли лесного и водного фондов.
• Передача прав владения и пользования государственным и муниципальным имуществом в форме аукциона (приказ ФАС России № 67 от 10.02.2010). Например, аукционы проводят на право торговли, размещения нестационарной торговой точки или некапитального объекта. Права приобретаются на определенный срок.

Режим работы старой и новой версии ГИС Торги

Старая версия сайта www.torgi.gov.ru будет работать до 1 октября 2022. Здесь размещают сведения по остальным видам торгов, связанным с госимуществом, а также по торгам, объявленным до 31 декабря 2021. С октября 2022 все торги будут публиковать уже на новой платформе.

Если процедуру проводят повторно и размещать сведения о ней обязательно в ГИС Торги с января 2022, то повторное извещение нужно опубликовать на новом портале.

При этом на старом сайте пока можно размещать информацию о «бумажных» торгах по аренде и продаже земельных участков и передаче прав владения и пользования госимущества. С октября 2022 на www.torgi.gov.ru будут публиковать только результаты торгов, размещенных на этом сайте до 30 сентября 2022.

Что еще можно найти в ГИС Торги

Кроме извещений о торгах и лотах, участники на портале могут найти:

• перечень государственных организаций с контактными данными,
• прогнозные планы приватизации и отчеты о ее результатах,
• информацию о заключенных контрактах, договорах и их исполнении,
• реестр недобросовестных участников аукционов.

Пользователи могут анализировать деятельность организаций и на основе программ приватизации планировать участие в интересных торгах. Можно посмотреть, какие договоры заключает тот или иной госорган, по какой цене и с какими участниками.

Определите для себя перспективных заказчиков и категории подходящих торгов. С помощью фильтров настройте поиск под себя и тратьте меньше времени на отбор профильных закупок.

Как будет развиваться портал ГИС Торги

На новой версии портала будут дополнительные функции:

• Электронный документооборот при размещении информации и проведении торгов, а также формирование и подписание дополнительных документов.
• Информационное взаимодействие с ЭТП. Данные с площадок будут отображаться на сайте — например, результаты процедур, протоколы, сведения о договорах.
• Автоматическая проверка правообладателей и организаторов торгов на этапе регистрации.
• Открытая информация в машиночитаемом виде. Ее можно будет   использовать для автоматизированной обработки.

Переход на новую версию сайта ГИС Торги говорит о стремлении государства к оказанию услуг пользователям в режиме «одного окна» и делает рынок госзаказа более прозрачным и удобным для поставщиков. С цифровизацией тендерных процессов все обязательные торги постепенно переведут в электронную форму. В ближайшем будущем удастся полностью отказаться от неудобных бумажных процедур.

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Задать вопрос эксперту

Правила описания товаров

В некоторых закупках заказчики начали прописывать в извещении экологические требования к продукции — долю вторсырья, использованного при производстве (ч. 5 ст. 33 44-ФЗ, Постановление Правительства № 1224 от 08.07.2022). Нововведения коснулись закупок:

• гигиенической продукции из бумаги (туалетной бумаги, салфеток, полотенец и т.п.);
• строительных материалов для уличного благоустройства (тротуарная плитка, бордюры и т.п.);
• мягких покрытий и гидроизоляционных материалов (резиновая плитка, мягкая кровля и т.п.);
• мусорных контейнеров и урн;
• органических удобрений и грунта.

Конфликт интересов

44-ФЗ обязывает заказчика предотвращать конфликт интересов при проведении закупок. Поправки к закону закрепили условие об отсутствии конфликта в обязательных единых требованиях к участникам закупок (160-ФЗ от 11.06.2022).

Заказчики начинают вводить новые требования к участникам тендеров и некоторых закупок у ед. источника об отсутствии взаимовыгодных финансовых отношений и родственных связей между участниками закупок и:

• директором заказчика,
• руководителем контрактной службы,
• контрактным управляющим,
• членами закупочной комиссии.

Антидемпинговые меры

При снижении цены в ходе тендера на 25% и более поставщики предоставляют повышенное обеспечение исполнения контракта. В заказах на сумму не более 15 млн вместо такого обеспечения поставщик может подтвердить свою добросовестность и внести обычное обеспечение.

Теперь решение о добросовестности участника принимает заказчик, а не закупочная комиссия. При отсутствии подтверждающих документов или указании ложных данных поставщика признают уклонившимся без заседания комиссии (104-ФЗ от 16.04.2022).

Плата за контракт по итогам конкурса

В конкурсах во время переторжки нельзя подавать предложения с нулевой ценой, стоимостью выше или равной цене из третьей части заявки. Однако у поставщиков появилась возможность заплатить за право работы с госзаказом — снижение ниже нуля обязывает указать размер платы заказчику за заключение контракта (104-ФЗ от 16.04.2022).

Закупки без торгов

Власти ввели новое основание для заключения контракта с ед. источником. Торги не понадобятся при размещении заказа на оказание услуг по обращению с отходами I и II класса опасности (420-ФЗ от 04.11.2022). Теперь подобные контракты заключают напрямую.

Электронная малая закупка

У заказчиков появилась возможность заключить контракт по итогам малой электронной закупки, если есть хотя бы одна подходящая заявка. Раньше для признания закупки состоявшейся требовалось не менее двух (231-ФЗ от 28.06.2022).

Агрегатор предварительных предложений

Заказчики могут проводить малые закупки без торгов на торговых площадках по п. 12 ст. 93 44-ФЗ.

Сведения обо всех предварительных предложениях участников малой закупки стали доступны для других участников. Информация открыта вне зависимости от ЭТП для размещения заказа. Интеграцию данных обеспечивает ЕИС (449-ФЗ от 27.12.2019, Постановление Правительства № 1946 от 31.10.2022).

Сведения о заявке попадают в ЕИС в течение часа после ее подачи на ЭТП. В системе не размещают данные:

• документы о стране-изготовителе;
• подтверждающие соответствие участника требованиям закона к конкретному виду деятельности;
• декларацию о соответствии поставщика требованиям 44-ФЗ;
• реквизиты фирмы для оплаты по контракту.

Экономьте время для чего-то более важного: передайте участие в закупках экспертам

Требования к независимой гарантии

По новым правилам в гарантию включают все случаи для выплат по ст. 44 44-ФЗ, а не только условие об удержании средств, если в течение одного квартала поставщик больше двух раз подал заявку, не соответствующую требованиям (104-ФЗ от 16.04.2022).

Сведения о штрафах

Заказчики вносят информацию о поставке товара и выполнении работ в реестр контрактов в ЕИС. По новым правилам, если соглашением предусмотрено удержание неустойки из оплаты по контракту, заказчик указывает сумму требований при внесении сведений об исполнении условий сделки в реестр (ПП № 1946 от 31.10.2022).

Электронное взаимодействие

Допускается работа с иностранной электронной подписью (360-ФЗ от 02.07.2021), если она выпущена по российским стандартам и ускоряется взаимодействие между заказчиком и ЭТП при удержании обеспечения (104-ФЗ от 16.04.2022).

Некоторые изменения электронного документооборота перенесены на более поздний срок. Например, власти отсрочили обязанность подачи жалоб по закрытым процедурам через ЕИС и возможность заключения электронных контрактов и допсоглашений.

С января

Изменилась форма годового отчета о закупках у малого и среднего бизнеса (МСП) (ПП № 1946 от 31.10.2022). В отчет придется включать сведения о договорах:

• лизинговых компаний на приобретение оборудования для оказания услуг при цене тендера свыше 400 млн руб.;
• поставщиков электроэнергии для обеспечения учета электричества.

С апреля

Изменятся правила размещения информации в ЕИС и спецреестрах:

• Независимые гарантии для поставщиков — представителей МСП начнут вносить в спецреестр в ЕИС. Поставщиков обяжут передавать сведения о гарантии заказчику в течение одного рабочего дня после внесения документа в реестр (109-ФЗ от 16.04.2022).
• Заказчикам придется размещать в системе данные о закрытых закупках с секретностью из перечня правительства (ч. 16 ст. 4 223-ФЗ), таких договорах и результатах их исполнения без публикации сведений в открытой части сайта (104-ФЗ от 16.04.2022).
• Положение о закупках, внесенные в него изменения и некоторые закупочные документы придется размещать по-новому. Раздел положения о взаимозависимых лицах заказчика нужно будет публиковать отдельно. Также власти уточнили случаи неразмещения закупочных документов и информации о них в ЕИС. При проведении тендеров для МСП в реестр договоров начнут вносить сведения о прекращении обязательств по независимой гарантии и при выплатах по ней при наличии оснований (ПП № 1946 от 31.10.2022).

О каких торгах можно узнать на сайте ГИС «Торги»?

На площадке torgi.gov.ru размещается информация о торгах по:

• продаже и аренде земельного участка (для госсобственности);
• переходу прав на имущество (для госсобственности);
• аренде лесного участка (для госсобственности);
• отбору управляющей организации;
• водопользованию;
• приватизации;
• реализации имущества должника;
• концессионным соглашениям, соглашениям о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве;
• отбору региональных операторов по обращению с отходами;
• реализации задержанных на таможне товаров и др.

Подробный список публикуемой информации указан в п. 1 Постановления Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 9091.

Что будет с евро?

Торги евро, как и иностранными ценными бумагами, тоже приостановлены. «Тинькофф» больше не сможет торговать европейской валютой, потому что каждая операция с евро проводится через банки Евросоюза, которым теперь запрещено проводить сделки с российской кредитной организацией.

Таким образом, если у вас на брокерском счёте лежат евро, то единственное, что вы можете сделать — перевести деньги на банковский счёт и уже там продать валюту.

Скорее всего, торги евро будут возобновлены с новой неподсанкционной компании. Но «Тинькофф» об этом не сообщал. Поэтому перевести евро к новому брокеру, как ценные бумаги, вероятнее всего, не удастся.

Санкции не влияют на (остальные — ред.) торги, а также заводы/выводы долларов и других валют. Весь функционал доступен в полном объёме

Облегченная регистрация в новой версии ГИС «Торги»

Регистрация на новом сайте осуществляется в электронной форме. Ранее же требовалось подать письменное заявление. Теперь его можно заполнить с помощью формы на сайте без предоставления сканов или оригиналов документов.

Заранее рекомендуем проверить:

• совпадают ли сведения об организации (ИП) в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) с информацией в ЕСИА;
• указана ли у организации в ЕСИА роль руководителя;
• есть ли у руководителя организации (ИП) действующая электронная подпись;
• прикреплены ли к организации сотрудники в ЕСИА.

Инструкция «Что необходимо сделать юридическому лицу / индивидуальному предпринимателю для регистрации в ГИС Торги» и другие полезные материалы размещены на сайте ГИС «Торги» в разделе «Информационные материалы».

1 Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

«Тинькофф» приостановил торги

В сообщении брокера говорится:

Мы временно приостанавливаем торговлю иностранными ценными бумагами. В течение 1-3 недель мы планируем запустить торги

Приостановка торгов касается иностранных ценных бумаг, обращающихся на СПБ Бирже. Также ограничения коснутся торгов на Гонконгской бирже и фондов «Тинькофф», в которых есть иностранные ценные бумаги. Приостановка — временная. Торги возобновятся, как только все активы перенесут в компанию, которую не затрагивают санкции.

Многие инвесторы возмущены: «Зачем переводить ценные бумаги? Не проще ли дать людям возможность избавиться от опасных активов?» Однако времени на продажу акций и евро было предостаточно. О санкциях предупреждали ещё неделю назад.

Если сейчас разрешить инвесторам продать бумаги, то с большой долей вероятности активы заблокируют. Дело в том, что СПБ Биржа работает с европейскими компаниями, которым теперь запрещено проводить сделки с «Тинькофф». Под сделками в данном случае понимаются любые операции, в том числе с ценными бумагами.

Что касается ограничения доступа к бирже Гонконга, то это связано с тем, что доступ предоставлялся через СПБ Биржу. Раз могут возникнуть проблемы с бумагами на Санкт-Петербургской бирже, то такие же сложности появятся на Гонконгской бирже.

Маржинальная торговля тоже приостановлена, иностранные ценные бумаги удалены из перечня. Брокер призывает внимательно следить за маржинальными показателями, при необходимости пополнять счёт, чтобы избежать маржин-колла.

Важно помнить, что ограничения не распространяются на рублёвые ценные бумаги:

По рублёвым бумагам, торгующимся на Мосбирже, ничего не меняется, бумаги останутся в перечне ликвидных инструментов и будут учитываться при расчёте маржинальных показателей

Торговля фондами «Тинькофф», в которых есть иностранные ценные бумаги, приостановлена. Погашение паёв напрямую через уполномоченного также недоступно. Как считает брокер, торги фондами будут возобновлены быстрее — в течение ближайших дней.

Как «Тинькофф» решит проблему?

Брокер решил обойти санкции, перенеся ценные бумаги в новую компанию, которую не затрагивают ограничения. Как утверждает «Тинькофф»:

Мы проработали эти решения и договорённости ещё несколько месяцев назад, поэтому процесс переноса торговли не должен занять более 1-3 недель

Иными словами, торговля возобновится со счетов нового брокера. Все условия обслуживания останутся прежними. «Тинькофф» заверяет, что «весь функционал будет доступен, как и ранее, в мобильном приложении».

Что нового в ГИС «Торги»?

С 1 января 2022 г. заработала новая версия сайта для размещения сведений о торгах по продаже госимущества – new.torgi.gov.ru.

Пока на новой платформе будет размещаться информация только о торгах по:

• приватизации государственного и муниципального имущества;
• реализации имущества, обращенного в собственность государства;
• продаже и аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Однако если такие торги объявлены до 31 декабря 2021 г., то вся информация о них размещается на старом сайте (torgi.gov.ru). Он сейчас тоже работает. Две версии сайта будут функционировать до 1 октября 2022 г. Затем все торги будут перемещены на новый сайт.

Благодаря новой версии сайта ГИС «Торги» обязательные торги будут переведены в электронную форму. Постепенно удастся полностью отказаться от «бумажных» торгов, в ходе которых необходимо предоставлять сканы или оригиналы документов и заявок.

На новом сайте будет доступен дополнительный функционал:

• обмен электронными документами при проведении торгов, размещении информации;
• информационное взаимодействие с электронными площадками – сведения с этих площадок будут автоматически доступны в новой версии ГИС «Торги» (например, будут видны результаты торгов, сведения о заключенном договоре, протоколах и т.д.);
• возможность формирования и подписания дополнительных документов;
• автоматическая проверка сведений при регистрации правообладателей, организаторов торгов, спецорганизаций в электронной форме. Важно, чтобы при регистрации сведения совпадали с информацией на портале госуслуг (ЕСИА) и в ЕГРЮЛ;
• открытые данные в машиночитаемом виде (т.е. данные будут доступны для автоматизированной обработки).

На новом сайте ГИС «Торги» по-прежнему только публикуется информация о торгах. Они не проводятся на этой площадке, тут не заключаются договоры. Это возможно в сторонних системах, где предусмотрен такой функционал.

В новой версии ГИС «Торги» размещаются:

• прогнозные планы приватизации и отчеты о ее результатах;
• информация о ГУПах, АО и ООО, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в госсобственности;
• информация о жалобах и сведения о решениях, принятых по ним;
• сведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже или аренде земельного участка, находящегося в госсобственности.

Размещение такой информации на площадке torgi.gov.ru свидетельствует о двух важных трендах: стремлении государства к оказанию гражданам и организациям услуг в режиме одного окна и цифровизации госуслуг. Это делает рынок государственного заказа более открытым для потенциальных исполнителей.