Министерство финансов Российской Федерации, рассмотрев в рамках своей компетенции обращение от 28.04.2020 по вопросу о возможности изменения источника финансирования в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ), сообщает следующее.
В соответствии с пунктами 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 № 194н, Минфином России не осуществляются разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.
Вместе с тем в рамках установленной компетенции полагаем возможным сообщить следующее.
Частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 и 95 Закона № 44-ФЗ.
При этом исходя из системного толкования положений Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона № 44-ФЗ информация об источнике финансирования не является существенным условием контракта, поскольку указанная информация не влияет на права и обязанности сторон контракта, относительно которых сторонами должно быть достигнуто соглашение.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 103 Закона № 44-ФЗ в реестр контрактов, заключенных с заказчиками (далее — реестр контрактов), включается в том числе информация об источнике финансирования.
Таким образом, в случае изменения информации об источнике финансирования требуется внесение соответствующих изменений в реестр контрактов.
Вместе с тем отмечаем, что согласно части 1 статьи 23 Закона № 44-ФЗ идентификационный код закупки (далее — ИКЗ) указывается в плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.
В соответствии с частью 3 статьи 23 Закона № 44-ФЗ установлен Порядок формирования идентификационного кода закупки, утвержденный приказом Минфина России от 10.04.2019 № 55н (далее — Порядок № 55н).
Согласно пункту 5 Порядка № 55н в 34 — 36 разрядах ИКЗ указывается код вида расходов по бюджетной классификации Российской Федерации, определенный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В этой связи отмечаем, что Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структура и принципы назначения, применяемые к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2020 год (на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов), утверждены Приказом Минфина России от 06.06.2019 № 85н.
При этом полагаем необходимым отметить, что пунктом 10 Порядка № 55н установлено, что ИКЗ, сформированный в соответствии с Порядком № 55н, должен оставаться неизменным до завершения периода хранения информации и документов о закупке, установленного законодательством Российской Федерации об архивном деле.
ПИК ЕАСУЗ
Портал исполнения контрактов — система, в которой заказчики и поставщики Москвы и МО обмениваются электронными документами и контролируют исполнение контракта. С 2018 года работать в ПИК ЕАСУЗ обязательно.
ПИК ЕАСУЗ помогает участникам закупки контролировать исполнение контракта:
- маркирует договорные обязательства и документы цветными индексами: исполнение еще не началось; срок нарушен; подготовьте исполнительные документы и так далее;
- напоминает, когда сроки подходят к концу;
- высчитывает, насколько исполнен контракт — в процентном и денежном выражении.
Что вы узнаете
Как поставщику работать в ПИК ЕАСУЗ
Как начать работу в ПИК ЕАСУЗ
Чтобы получить доступ к порталу исполнения контрактов, нужно:
ЭЦП для ПИК ЕАСУЗ
Для работы подойдет только квалифицированная электронная подпись. Чтобы получить ЭЦП для ПИК, обратитесь в офис Тензора или оставьте онлайн-заявку. Подпись сделают в течение часа.
Забрать можно самому или заказать доставку.
Регистрация в системе ЭДО ПИК ЕАСУЗ
Регистрация проходит в два этапа:
- Регистрация физлица с правом подписи. Заполните форму и войдите в личный кабинет.
- Регистрация организации. Из личного кабинета пользователя создайте учетную запись организации («Организации» — «Добавить организацию»). Часть полей заполнится автоматически из сертификата электронной подписи.
Регистрация на ПИК ЕАСУЗ
После регистрации в системе ЭДО можно переходить к регистрации на портале:
Неаккредитованные профили удаляются из системы через 24 часа.
Как заказчику работать в ПИК ЕАСУЗ
Заказчик создает электронную карточку контракта (ЭКК) и прописывает в ней все условия договора. После исполнения поставщиком договорного обязательства заказчик проверяет отчетные документы и заверяет их электронной подписью. Оплачивая контракт, вносит данные об оплате в ПИК.
Создание карточки контракта
Создать ЭКК нужно до публикации извещения о закупке:
- Откройте в разделе «Карточки контрактов» нужную позицию плана-графика закупок.
- На вкладке «Подготовка извещения» нажмите кнопку «Сведения об условиях». Откроется редактор ЭКК.
Заполните в карточке информацию об условиях контракта, возможности их изменения, список документов исполнения, требования по начислению штрафов и пеней.
Для стандартных контрактов есть функция «Умный контракт» — создание ЭКК по шаблону. Выберите шаблон и внесите данные по контракту. После заполнения шаблона ПИК сформирует ЭКК.
После заключения контракта внесите в ЭКК фактические данные о поставщике и цене контракта.
Работа с контрактом
Проверьте исполнительные документы, отправленные поставщиком. Если документы в порядке — подпишите их, если нет — отправьте мотивированный отказ.
Иногда поставщики задерживают выполнение обязательств или нарушают условия договора. В этих случаях создавайте требование об уплате неустойки. Система автоматически рассчитает размер штрафа или пеней.
Когда поставщик исполнит все обязательства по контракту, оплатите его. Сформируйте отчет об оплате и прикрепите к нему выписку из банка. Когда поставщик подпишет отчет, система закроет контракт.
Как поставщику работать в ПИК ЕАСУЗ
Поставщик формирует и подписывает в ПИК документы, подтверждающие исполнение обязательств по контракту.
Список заключенных контрактов, их основные характеристики и реквизиты находятся в разделе «Контракты и договоры». Если контрактов много, а нужно найти конкретный, задайте поисковый запрос с помощью фильтров.
Чтобы подтвердить в ПИК исполнение обязательства:
- Выберите нужное обязательство.
- Сформируйте по нему отчетный документ. Для того перейдите из карточки обязательства в «Карточку документа исполнения».
- Подпишите документы, после чего система автоматически отправит их на подпись заказчику.
Когда заказчик подпишет документы исполнения, система закроет обязательство.
Если заказчик просит сканы подписанных документов исполнения, прикрепите их к сформированным в ПИК документам через поле «Добавление файла». Данные бумажных и электронных документов должны совпадать.
- Как расторгнуть контрактПерейти во вкладку «Завершение и расторжение», нажать на кнопку «Создать расторжение контракта». Потребуется заполнить форму, выбрать документ-основание и указать его номер и дату.Сохраните данные — система сформирует печатную форму, которую нужно подписать.
- Что делать, если сайт ПИК ЕАСУЗ недоступенВ этом случае можно подписывать документы вне ПИК. Как только систему восстановят, потребуется выгрузить сканы подписанных документов в систему и указать факт подписания вне ПИК.
- Можно ли внести изменения в уже сформированную ЭККМожно. Для этого зайдите в карточку контракта по позиции плана-графика: «План-график» — «Позиция» — «Подготовка извещения» — «Предмет и стороны». Нажмите кнопку «Внести изменения».
- Можно ли создать ЭКК с оплатой каждый месяцМожно. Для этого создайте платежное обязательство с предоставлением результатов каждый месяц: в акте об оплате выберите «по указанному объему».
- Нужно ли создавать ЭКК для контрактов малых закупокДа, создание ЭКК до публикации извещения требуется для всех закупок.
