Еаис москвы

ЕАИСТ 2.0 – это Единая автоматизированная информационная система торгов, которая регулирует малые закупки в Москве. Система создана правительством города, чтобы упростить процедуру закупок, повысить прозрачность сделок и привлечь малый и средний бизнес.

На Портале поставщиков в ЕАИСТ заказчики и поставщики размещают свои предложения и быстро заключают сделки. Сервис собирает и систематизирует информацию об участниках, контрактах, закупках, а также ценах на товары и услуги.

Что такое малая закупка

Закупка малого объёма – это закупка, которая проводится госзаказчиком у единственного поставщика (без конкурентных процедур). По подп. 4-5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ начальная максимальная цена (НМЦ) такой закупки не может превышать 600 тыс. руб. Однако при проведении закупок на федеральных площадках в электронной форме НМЦ можно увеличить до 3 млн руб. (ч. 12 ст. 93 Закон № 44-ФЗ).

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

По размеру НМЦ выделяют два вида закупок:

• До 100 тыс. руб. в тендерах на работы и услуги, связанные с капремонтом общего имущества в многоквартирных домах (подп. «а» п. 193 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615). Годовой объём таких закупок не может превышать 1 млн руб.
• До 1 млн руб. в закупках лекарственных препаратов по медицинским показаниям (п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Малые закупки могут осуществлять корпорации и госкомпании по Закону № 223-ФЗ (ст. 3.6 – положения о закупке у единственного поставщика).

Если у юрлиц, ИП и физлиц есть техническая возможность дистанционно заключать договоры, они также могут быть заказчиками в электронных малых закупках (п. 1.5.2 и п. 2.5 Положения об автоматизированной информационной системе «Портал поставщиков»).

Регистрация поставщика

Для начала нужно установить на компьютер программу по криптозащите информации и специальный плагин. При настройке работы плагина следует учитывать особенности вашего браузера.

Отправляем заявку на регистрацию

Система создаст вам профиль, а на указанный e-mail придёт письмо с временным паролем. Чтобы завершить регистрацию, перейдите в свой профиль (в раздел «заявка на регистрацию»).

Заполняем сведения о компании

Далее нужно ввести необходимую информацию о компании и отправить заявку. Её обработают в течение дня, после чего направят в ваш личный кабинет соответствующее уведомление. После этого вы сможете сразу приступить к работе на портале.

Преимущества ЕАИСТ 2

• прямой доступ к московскому рынку и закупкам в регионах, подключенных к ЕАИСТ
• витрина закупок по потребностям заказчика – наглядный выбор
• показ продукции в виде СТЕ (стандартных товарных единиц)
• актуальные предложения и быстрое обновление
• сбор данных о госзаказчиках и их деятельности
• дистанционное заключение контрактов и их исполнение
• электронный документооборот

Как публиковать предложения

Поставщики формируют свои оферты (то есть предложения) в личном кабинете. В готовом реестре товаров выберите нужную товарную единицу и подайте ценовое предложение. Если нет товара с нужными характеристиками, можно направить заявку на его создание. Рассмотрение заявки происходит в течение 5 рабочих дней.

Предложение активно в течение 3-х месяцев с даты публикации, а затем перемещается в архив. Заказчики видят оферту в виде карточки, в которой содержится вся необходимая информация о товаре и условиях поставки.

Оферта содержит изображение товара и проект контракта. Также отображаются:

• период действия предложения
• кому оно доступно (госзаказчикам или физлицам)
• артикул товара
• базовая цена товара и цена со скидкой (при необходимости)
• ставка НДС
• единица упаковки и количество штук товара в ней
• доступное количество товаров (указывается «от» и «до»)
• срок поставки в днях («от» и «до»)
• место поставки (можно выбрать несколько субъектов).

Как проводить закупку

Закупка проводится заказчиком по собственной инициативе. Существует 3 варианта проведения процедуры.

Прямые закупки по упрощённой процедуре

• Заказчик в электронном каталоге выбирает заинтересовавший его вариант оферты и сохраняет в свою корзину. Затем формирует заявку и направляет её поставщику, подготавливает проект контракта.
• Далее происходит согласование условий контракта. На это отводится 12 дней, а при закупке востребованной продукции – 10. В течение этого срока поставщик подписывает контракт либо направляет заказчику протокол разногласий. Тот, в свою очередь, или корректирует контракт, или направляет поставщику мотивированный отказ в учёте разногласий. Тогда заказчик вправе отказаться от сделки.

Создание котировочных сессий

• Заказчик в электронном каталоге выбирает определённый товар, работы или услуги, после чего формирует запрос. Также котировочную сессию можно опубликовать по классификатору «ОКПД2» или справочнику Портала поставщиков.
• Поставщикам, предложения которых соответствуют требованиям заказчика, приходит уведомление об аукционе и дате его начала – приглашение. Изучив условия, поставщик решает, принимать участие в аукционе или нет.
• Котировочная сессия длится 3, 6 или 24 часа без учёта переторжки. Её длительность зависит от заказчика и времени суток (п. 15 Приложения 4 Регламента Портала поставщиков). Поставщики предлагают свои ставки с аукционным шагом 0,5%, постепенно снижая итоговую цену. Отменить ставку невозможно. Выигрывает тендер тот, кто сделал последнюю ставку и предложил самую низкую цену.
• Выигравший поставщик направляет заказчику предложение, которое автоматически формируется по результатам котировочной сессии. Оферта должна быть подписана УКЭП и отправлена в течение одного рабочего дня. Если победитель не выполнит эти условия, автоматически выиграет участник, который сделал лучшую ставку после него. Предложение победителя доступно только заказчику – на основании оферты можно заключить лишь один контракт. На согласование условий сторонам отводится 9 рабочих дней с даты подписания поставщиком оферты.
• Заказчик направляет поставщику проект контракта. Поставщик либо подписывает его, либо направляет заказчику протокол разногласий, подписанный УКЭП. Заказчик, в свою очередь, подписывает контракт или направляет поставщику новый в случае разногласий. Также при наличии следующих обстоятельств заказчик может отказаться от заключения контракта:

• если поставщик изменил в протоколе разногласий заявленные изначально существенные условия контракта
• если поставщик вовремя не внёс обеспечение контракта или нарушил порядок внесения обеспечения
• если на дату подписания контракта поставщик находится в Реестре недобросовестных поставщиков

Закупки по потребностям

• Заказчик формирует в личном кабинете потребность в закупке определённой продукции (работ или услуг). То есть указывает информацию о закупке и необходимой ему продукции. Также он устанавливает сроки проведения закупки – не менее 2-х часов.
• Поставщики предлагают свои цены в виде ставок, которые можно отредактировать или отозвать до окончания срока проведения закупки. При этом заказчик вправе отменить процедуру, если не истёк срок её проведения.
• По истечении времени, отведённого на процедуру закупки, заказчик выбирает поставщика с наиболее подходящими условиями оферты.
• Согласование условий контракта. На это отводится 9 рабочих дней.

Правовые нюансы и разрешение споров

Порядок проведения закупок и отношения сторон на электронных площадках регламентируются Законами № 44-ФЗ, 223-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615, а также регламентом конкретного портала. В регламенте Портала поставщиков (ред. от 11.05.2021) определены права пользователей системы, их ответственность и риски.

ФАС не регулирует малые закупки и не рассматривает жалобы по ст. 105 Закона № 44-ФЗ. Стороны вправе ориентироваться на положения главы 3, 4 и 8 Закона № 135-ФЗ и технически направить жалобу в ФАС, однако практика показывает низкую эффективность такого подхода. Судебная практика также разносторонняя.

Иногда поставщики считают требования заказчиков неправомерными. Например, касаемо поставки продукции определённого производителя или обеспечения контрактов. Однако в закупках по потребностям и котировочных сессиях заказчики вправе:

• объявлять закупку продукции определённой торговой марки или конкретного производителя, исключая возможность поставки аналогов
• прописывать в договорах или проектах контрактов как размер обеспечения, так и порядок его внесения

Поставщики должны внимательно изучать условия контрактов. При разногласиях поставщик может направить заказчику соответствующий протокол с корректировками. Если заказчик отказывается подписать изменённый контракт, поставщик вправе отказаться от совершения сделки.

Однако стоит обратить внимание: если поставщик за месяц побеждал в тендерах 3 раза и более, но отказывался от подписания контрактов, Портал поставщиков заблокирует его на 3 месяца. Рецидивы и более серьёзные нарушения влекут блокировку на срок от 6 месяцев до 2-х лет. Обжаловать блокировку можно, обратившись в Арбитражную комиссию портала в течение 10 рабочих дней.

Блокировка на Портале поставщиков не влечёт за собой попадание участника в РНП (реестр недобросовестных поставщиков).

Сторонам лучше решать разногласия до подписания договоров и контрактов. Детали и условия поставок можно уточнить, направив запрос на разъяснение или протокол разногласий.

Подписанный сторонами контракт изменению не подлежит, однако его можно расторгнуть по соглашению сторон, если это условие прописано в контракте – ст. 95 Закон № 44-ФЗ.

Информация для заказчиков/пользователейсистемы ЕАИСТ

Консультацию по работе в системе ЕАИСТ можно получить, обратившись в Единую справочно-информационную службу ЕАИСТ по телефону: 8 (495) 539-20-21.

Обращения по техническим ошибкам, возникающих при работе в системе ЕАИСТ в рамках 44-ФЗ и требующих участия технических специалистов, следует направлять непосредственно из системы ЕАИСТ через блок «Техническая поддержка» на главной странице ЕАИСТ.

Обращения через электронную почту

могут использоваться только в случае проблем со входом в ЕАИСТ и невозможности обратиться в СТП из системы указанным выше образом.

Обращения по техническим ошибкам, возникающих при работе в системе ЕАИСТ в рамках 223-ФЗ и требующих участия технических специалистов, следует направлять непосредственно из системы ЕАИСТ через блок «Техническая поддержка» на главной странице ЕАИСТ.

Контактный центр Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Единая московская служба закупок» осуществляет информационно-консультационную поддержку пользователей Единой информационной системы торгов города Москвы (ЕАИСТ) и официального сайта Департамента города Москвы по конкурентной политике (Тендерного комитета), а также предоставляет информацию по вопросам, связанным с компетенцией Департамента города Москвы по конкурентной политике.

• Единая справочно-информационная служба ЕАИСТТелефон: +7 (495) 539-20-21Режим работы:понедельник — пятница с 08:00 до 21:00 (без перерыва)суббота с 10:00 до 15:00воскресенье — выходной день
• — информация по вопросам платного обучения работе в ЕАИСТ — информация о документах, переданных в Департамент — информация по вопросам проведения Земельно-имущественных торгов — справочная информация о Департаменте
• понедельник — четверг с 09:00 до 18:00 (без перерыва)с 9:00 до 16:45 (без перерыва) выходные дни
• Единая справочно-информационная службаТелефон: +7 (495) 957-99-77

ЕДИНАЯ АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ТОРГОВ

Развитие и сопровождение системы, позволяющей автоматизировать и упорядочить закупочный процесс

О проекте

Единая автоматизированная информационная система торгов города Москвы была создана с целью оптимизировать закупочный процесс, чтобы привлечь к системе государственных закупок представителей малого и среднего бизнеса  и таким образом расширить количество участников открытых заказов. Партнером по реализации проекта стала Группа компаний ОТР.

Наше решение

Перед специалистами ОТР в рамках цифровизации единой автоматизированной системы торгов города Москвы стояли следующие задачи:

• Централизация управления процессами торгов в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд;
• Регламентация и автоматизация полного цикла проведения закупок от планирования до фиксации претензионной работы по контракту;
• Переход к использованию технологии электронного документооборота;
• Реализация инструментов мониторинга, аудита, контроля и анализа за процедурами проведения закупок;
• Повышение эффективности управления бюджетными и внебюджетными финансовыми ресурсами;
• Реализация инструментов региональной специфики при осуществлении закупок;
• Обеспечение взаимодействия со смежными информационными системами и ресурсами.

Для достижения поставленных целей команда разработчиков задействовала новейшие технологии, которые, несмотря на относительную молодость, прекрасно себя зарекомендовали.

Например, для работы с базами данных в некоторых частях системы было решено использовать open source библиотеку jOOQ, которая предполагает кодогенерацию. Это позволило получить гораздо больше контроля над запросами к базам данных и снять с программистов часть рутинной работы.

В рамках одного из модулей ЕАИСТ, а именно аналитической подсистемы, для обработки исходных данных и сбора запрошенной информации из внешних систем используется Apache Kafka – распределенная платформа потоковой передачи с открытым исходным кодом. Так, с помощью потоковой передачи всех изменений в целевых таблицах исходные данные направляются напрямую в подсистему, а затем – в обрабатывающую часть модуля.

Кроме этого, наша команда реализовала модуль для генерации типовых документов на основе шаблонов, которые система создаёт в момент загрузки пользователем информации в WYSIWYG-редакторе.  С помощью этого решения, из исходных объектов генерируется огромное количество типовой документации, и тем самым экономится большое количество времени пользователей системы.

В проекте задействовано на постоянной основе порядка 150 квалифицированных специалистов ОТР по всей России.

На сегодняшний день работа над проектом заключается в непрерывном развитии системы, а также сопровождении основного функционала по направлениям:

• Поддержка пользователей;
• Техническая поддержка;
• Мониторинг;
• Резервное копирование.

Проведение закупок – первоначально трудоемкий процесс, который требует много времени и сил от всех задействованных лиц. Своей сложностью и затянутостью зачастую отталкивает малый и средний бизнес.
Благодаря компетенциям нашей команды мы подобрали стек технологий и open source решений, который значительно облегчает работу пользователей системы. Созданные модули автоматически «собирают» необходимые документы из загруженной раннее информации, вносят изменения в базу данных с последующей обработкой. Таким образом, в сутки система может обработать свыше 550 тысяч сообщений, а значит становится более привлекательной для уже существующих и потенциальных участников процесса закупок, включая малый и средний бизнес.

Функционал

Единая автоматизированная информационная система торгов города Москвы располагает данными и программно-техническими средствами, которые оптимизируют работу заказчиков и поставщиков  решений, способствуя развитию предпринимательства в регионе.

уникальных зарегистрированных пользователей

организаций, осуществляющих свою деятельность в ЕАИСТ

уникальных интеграционных механизмов, подлежащих постоянной актуализации и сопровождению

Параметры промышленного контура системы

объема внешних жестких дисков

уникальных пользователей в день

запросов в минуту загрузки сервера

размер файлового хранилища

Награды

XVI Всероссийская форум-выставка «ГОСЗАКАЗ».

Звание «Поставщик Правительства Москвы-2020» в номинации «Информационные технологии».

ДРУГИЕ ПРОЕКТЫ

ГИИС «Электронный бюджет»

Комплексное проектирование архитектуры, постоянное развитие систем и подсистем управления бюджетными средствами, резервирование и миграция данных, поддержка и сопровождение

750 млн +операций в год

140 тыс. +

365 тыс. +

ЕМИАС: Сервис «Управление посещениями пациентов на дому»

Автоматизировали регистрацию выездов к пациентам и сделали работу врачей менее трудоемкой. Теперь врачи вносят данные в электронную карту во время посещений и быстрее оформляют отчеты

770 тыс. +

врачей в системе

Единая государственная информационная система социального обеспечения

Разработка и внедрение информационной системы, позволяющей получать гражданам и органам власти актуальную информацию о мерах социальной поддержки

2 млрд +назначаемых мер в год

250 тыс. +

Единая автоматизированная информационная система торгов Москвы (ЕАИСТ)

Развитие и сопровождение системы, позволяющей автоматизировать и систематизировать закупочный процесс, а также расширить число участников открытых заказов.

20 тыс. +

8 тыс. +

Портал мэра Москвы «Наш город»

Разработали платформу, прикладные и аналитические сервисы для участия москвичей в жизни города

123 тыс. +объектов на портале

7,4 млн +

1,8 млн +

Для чего используется ЕАИСТ

Для проведения оперативных и прозрачных закупок малого объема в Москве действует специальный ресурс по работе с поставщиками — Единая автоматизированная информационная система торгов города Москвы. Это и есть расшифровка аббревиатуры ЕАИСТ. Портал аккумулирует предложения поставщиков и запросы заказчиков. Автоматизация и систематизация закупочного процесса направлена на расширение числа участников открытых заказов и привлечение малого и среднего бизнеса, что, в свою очередь, способствует развитию предпринимательства в московском регионе.

Для осуществления малой закупочной деятельности нужно перейти на официальный сайт системы ЕАИСТ.

Электронный магазин необходим для открытости системы малых закупок. Закупки малого объема подразумевают заключение контракта с единственными поставщиками (п. 4, 5 и 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ). В большинстве таких случаев заказчики ограничивают конкуренцию для бизнеса и субъектов МСП, выбирая для заказов «проверенных» поставщиков, причем не всегда по конкурентным ценам. Чтобы в закупках малого объема принимало участие как можно больше поставщиков, власти московского региона и разработали информационный киоск ЕАИСТ, в котором каждый участник сможет подать предложение по рыночным ценам, а каждый заказчик — приобрести необходимые товары, работы и услуги и заключить контракт до 100 000 рублей (п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ), до 400 000 рублей (п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ) и до 200 000 рублей в случае закупки лекарств по предписанию врача (п. 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).

Регистрация на портале

Работа в системе не предусматривает денежных затрат, но закупочную деятельность могут вести только зарегистрированные пользователи. Регистрация в ЕАИСТ доступна как для организаций (юридических лиц), так и для физических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Шаг 1. Получаем ЭЦП для ЕАИСТ. Она нужна не только для регистрации, но и для последующей работы на портале. Практически каждое действие необходимо подтверждать ЭЦП. Получить электронную подпись можно только в аккредитованном удостоверяющем центре.

Шаг 2. Устанавливаем необходимые настройки на своем рабочем компьютере. Регистрация поставщика в ЕАИСТ состоится только после установки программы, обеспечивающей криптозащиту информации и КриптоПро ЭЦП Browser plug-in (минимальная версия — 2.0.12245). Браузер нужно добавить в список надежных узлов. Работать нужно в браузере MS Internet Explorer от 9.0 и более высокой версии или же Google Chrome.

Шаг 4. Заполняем регистрационную форму.

Шаг 5. Получаем временный пароль на ту электронную почту, которая была указана в регистрационном бланке.

Шаг 6. Заполняем и отправляем заявку на регистрацию.

Шаг 7. Ждем уведомление о завершении регистрации. После окончания регистрационной процедуры можно начинать работу и размещать предложения на портале поставщиков.

Публикация оферты

Программа ЕАИСТ работает путем подачи предложений (оферт) поставщиков. После регистрации исполнитель переходит в свой личный кабинет, где надлежит размещать оферты.

Специалисту нужно перейти в раздел «Мои оферты» и сформировать новое предложение. Каждое предложение содержит информацию об актуальных сроках, ценовых и качественных характеристиках товаров, работ и услуг и данные о поставке. К предложению нужно прикладывать изображение продукции и проект контракта.

Исполнитель соглашается с основными требованиями, сохраняет и подписывает, а затем публикует документ.

Для заказчика предложение будет выглядеть так.

Порядок проведения закупок

Упрощенный формат закупочной процедуры выглядит следующим образом:

• заказчик переходит в справочник ЕАИСТ и выбирает наиболее подходящий вариант из предложенных оферт;
• организация-заказчик направляет проект контракта исполнителю;
• поставщик соглашается или не соглашается с условиями контракта, после чего подписывает соглашение, направляет протокол разногласий или отказывается от контрактных отношений.

Другой вариант — это котировочная сессия (малый аукцион). Закупку инициирует заказчик, формируя запрос, аналогичный извещению в ЕИС. Поставщикам, имеющим схожие оферты, приходит уведомление о начале малого аукциона. Он принимает участие или отказывается от процедуры.

Далее котировочная сессия напоминает малый аукцион. Процедура начинается в определенное время, каждый участник подает свое ценовое предложение, постепенно понижая стоимость (шаг — 0,5%). Победителем признается участник, который направит наименьшее ценовое предложение. Он должен направить заказчику свою оферту в течение одного дня (24 часов) после завершения котировочной сессии. тороны изучают контракт, соглашаются с условиями друг друга и заключают соглашение о поставке.

Участник отказаться от заключения договора. Но если отказ по одному поставщику будет зафиксирован более трех раз, то такого исполнителя отстранят от участия в закупках на год.

Разъяснения по теме

Бухгалтер, эксперт проекта

Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.