Что это такое, для чего оно нужно и как его использовать?

от 8 февраля 2017 г. N 145

от 21 марта 2016 г. N 471-р

Цели создания КТРУ

Давайте теперь рассмотрим основные цели создания каталога товаров, работ, услуг.

• Единообразие указания в закупочной документации наименований ТРУ.
• Унифицирование требований и характеристик к ТРУ.
• Формирование идентификационного кода закупки.

Это означает, что при проведении закупок ТРУ, находящихся в каталоге, заказчиками будут использоваться одни и те же названия таких ТРУ, а также требования к ним. Что, в свою очередь, позволит заказчикам сократить временные издержки на формирование описания объекта закупки.

Эксперт по госзакупкам, соавтор онлайн-академии «Азбука тендеров»

Каждая закупка в контрактной системе имеет свой уникальный номер, по которому ее можно найти и отследить на всех этапах. Причем, в извещении, контракте, плане-графике эти номера могут быть разными. В статье подробно разобрали специфику каждого обозначения и порядок формирования.

Когда заказчику из Москвы необходимо закупить товары, работы или услуги, то для правильного описания объекта закупки он обращается в специальный каталог – «Классификатор предметов государственного заказа». В справочнике КПГЗ перечень наименований упорядочен с помощью цифровых символов, которые нужно уметь считывать. Для поставщиков эта информация тоже очень важна. Подробности читайте в статье.

В статье речь пойдет о каталоге товаров, работ, услуг по 44-ФЗ (сокращенно КТРУ), размещенном на сайте единой информационной системы (ЕИС). Разберемся, что это за каталог, для чего он нужен и как его использовать. Материал статьи, в первую очередь, будет полезен заказчикам, однако и поставщики найдут для себя много полезной информации.

Что такое каталог товаров, работ, услуг по 44-ФЗ?

Согласно контрактному законодательству заказчики должны указывать наименование объекта закупки в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг в тех случаях, когда это установлено данным законом.

Формирование и ведение КТРУ на официальном сайте ЕИС обеспечивает федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок (таким органом у нас является Министерство финансов Российской Федерации или сокращенно Минфин).

А вот порядок формирования и ведения настоящего каталога на сайте zakupki.gov.ru, а также правила его использования установлены Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 г. №145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”. Ознакомиться с этим Постановлением Вы можете по этой ссылке.

Согласно п.2 «Правил формирования и ведения КТРУ», утвержденных ПП РФ № 145 от 08.02.2017 г., под каталогом товаров, работ, услуг понимается систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) и включающий в себя информацию в соответствии с настоящими Правилами.

Если сказать простым языком, то КТРУ представляет собой базу шаблонов описания ТРУ. На основе КТРУ Заказчиками формируется идентификационный код закупки (сокращенно ИКЗ).

Справочник КПГЗ – что это такое и для чего он нужен?

«Классификатор предметов государственного заказа» представляет собой многоуровневые списки товаров работ и услуг – от общей группы до конкретной единицы ТРУ, которую необходимо закупить московскому заказчику. Наименования приведены к единому стандарту и расположены в иерархическом порядке. Из справочника КПГЗ можно получить детальную информацию о предмете государственного контракта.

Основой для создания Классификатора послужила Единая автоматизированная система торгов г. Москвы.

Для чего нужен справочник КПГЗ:

• составление тендерной документации по общему стандарту;
• контроль закупок на этапе планирования;
• отслеживание публикаций госзаказов;
• контроль исполнения московских государственных программ, достигаемых с помощью системы госзаказа.

Приказом Департамента экономической политики и развития города Москвы № 65-ПР утверждено положение о порядке применения, ценовой политике и техническом обеспечении работы сервиса. Контрольным органом за исполнением Приказа является сам Департамент. Кроме этого, за актуальностью данных в справочнике следят Тендерный комитет (Департамент по конкурентной политике Москвы) и Главное контрольное управление города.

Наименования в справочнике КПГЗ распределены по группам, которые составлены по определенному типу. Информация из классификатора необходима для детализации лотов, учета и статистики. Каждое название прикреплено к конкретной группе товаров, работ или услуг.

Например, «Чай» относится к «Бакалее», которая входит в группу «Продукты питания». А если детализировать наименование «Чай», то по Классификатору мы найдем «Зеленый чай» или «Черный байховый чай».

Название единиц ТРУ не содержит в себе такие характеристики, как размер, мера измерения, но конкретизирует предмет и не допускает путаницы разных групп. Например:

• полуфабрикаты изделий – неверно;
• полуфабрикаты мучных изделий – верно.

В этом и заключается детализация лота по справочнику КПГЗ.

Приложение. Регламент ведения классификатора объектов закупок для обеспечения государственных нужд Московской области и муниципальных нужд

Приложениек распоряжению Комитетапо конкурентной политикеМосковской областиот 8 декабря 2015 г. N 50-01-38/15

Регламентведения классификатора объектов закупок для обеспечения государственных нужд Московской области и муниципальных нужд

1. Общие положения

Целями внедрения Классификатора объектов закупок для обеспечения государственных нужд Московской области и муниципальных нужд (далее — КОЗ) являются: унификация и индивидуализация объектов закупок, получение дополнительных аналитических данных для оценки ключевых показателей планирования закупок, определения поставщика (подрядчика, исполнителя), исполнения контрактов, а также развития конкурентной среды; повышение эффективности проведения контрольных мероприятий.

КОЗ детализирует объекты закупок до уровня указания единицы товара (работы, услуги).

Внедрение КОЗ позволит усовершенствовать практику выбора государственными заказчиками Московской области (кроме Московской областной Думы, Контрольно-счетной палаты Московской области, Избирательной комиссии Московской области), муниципальными заказчиками, бюджетными учреждениями Московской области, муниципальными бюджетными учреждениями, осуществляющими закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Московской области (далее — Заказчики) унифицированных объектов закупок при планировании государственных нужд Московской области и муниципальных нужд, а также повысить эффективность принятия управленческих решений для удовлетворения государственных и муниципальных нужд.

КОЗ и сопутствующие справочники внедряются в Единую автоматизированную систему управления закупками Московской области (далее — ЕАСУЗ).

КОЗ предназначен для применения на всех этапах формирования закупки продукции (товаров, работ, услуг), включая формирование обоснований изменений бюджетных ассигнований; предложений по изменению непрограммной части расходов в соответствии с установленным порядком; перечня потребностей в продукции на очередной финансовый год и плановый период; формирования планов закупок, планов-графиков закупок; формирования отчетности по реализации целевых показателей государственных и муниципальных программ в установленном порядке.

КОЗ обеспечивает связь кодов Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) и Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД).

Комитет по конкурентной политике Московской области (далее — Комитет) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность, нормативное регулирование, методологическое сопровождение формирования, функционирования и развития КОЗ в рамках реализации государственной политики в сфере осуществления закупок продукции (товаров, работ, услуг) для обеспечения государственных нужд Московской области и муниципальных нужд.

2. Термины и определения

Термины и определения, используемые в целях настоящего Регламента:

2.1. — систематизированный и сгруппированный по иерархическому принципу перечень в электронном виде товаров, работ, услуг, являющихся объектами осуществляемых Заказчиками, где каждому объекту закупки присвоен уникальный код. Код объекта закупки состоит из цифровых знаков, разделенных между собой точкой, что позволяет идентифицировать принадлежность объекта закупки к соответствующему уровню объектов закупки, имеющему свое название в КОЗ.

КОЗ имеет иерархическую структуру и основан на следующих принципах:

— товары, работы и услуги (ветви) должны быть разделены на верхнем уровне иерархии;

— количество классификационных группировок (уровней) каждой ветви ограничивается только методологическими рекомендациями (потребностями детализации для целей осуществления анализа и контроля контролирующими органами), без установки программных ограничений.

Структура кода схематически может быть представлена в следующем виде:

x — 1 уровень (товары/работы/услуги),

xx — 2 уровень,

xx.xx — 3 уровень,

xx.xx.xx — 4 уровень,

xx.xx.xx.xx — 5 уровень,

xx.xx.xx.xx.xx — 6 уровень,

xx.xx.xx.xx.xx.xx — 7 уровень,

xx.xx.xx.xx.xx.xx.xx — 8 уровень и т.д.,

xx.xx.xx.xx.xx.xx.xx.xx — конкретный объект закупки (товар/ работа/ услуга).

2.2. — уполномоченное лицо Заказчика, использующее в своей профессиональной деятельности ЕАСУЗ.

2.3. — организация, ответственная за ведение КОЗ, определенная в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2.4. — классификационная группировка объектов закупок в структуре КОЗ.

2.5. Свойства объектов закупки (также свойства) — характеристики (потребительские свойства (в том числе характеристики качества) и иные характеристики товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, нужды бюджетных учреждений, но не приводящие к ограничению конкуренции и/или к закупкам товаров, работ, услуг, имеющих избыточные потребительские свойства или являющихся предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации) объекта закупки, не влияющие на формирование цены такого объекта.

2.6. — изменение содержания КОЗ посредством добавления новых, удаления содержащихся в КОЗ объектов закупок, изменения Позиции содержащихся объектов закупки в КОЗ, добавления, изменения, удаления свойств объектов закупок.

2.7. — запрос Пользователя на изменение содержания КОЗ, направленный Оператору посредством ЕАСУЗ путем заполнения соответствующей электронной формы.

3. Порядок ведения КОЗ

3.1. Изменение содержания КОЗ осуществляется по инициативе Заказчиков на основании представляемых ими данных и/или по инициативе Оператора.

3.2. Для изменения содержания КОЗ Пользователи ЕАСУЗ заполняют Заявку и отправляют ее посредством ЕАСУЗ (в зависимости от статуса Заказчика) на согласование главному распорядителю бюджетных средств/распорядителю бюджетных средств/уполномоченному на согласование планов закупок органу муниципального образования (в случае если Заказчик является главным распорядителем бюджетных средств, Заявка автоматически направляется в ЕАСУЗ Оператору (пункт 3.5. настоящего Регламента).

3.3. Заявка содержит:

3.3.1. Поля, заполняемые автоматически:

— номер Заявки;

— дата Заявки;

— наименование Заказчика;

— Ф.И.О. Пользователя, сформировавшего Заявку.

3.3.2. Поля, заполняемые Пользователем:

— электронная почта Пользователя;

— контактный телефон Пользователя;

— наименование (описание) объекта закупки, в отношении которого планируется осуществить изменение содержания КОЗ;

— код ОКПД (ОКВЭД) объекта закупки;

— описание предлагаемого изменения содержания КОЗ;

— иную информацию, предусмотренную электронной формой Заявки (в том числе единицы измерения).

3.4. В случае если главный распорядитель бюджетных средств/распорядитель бюджетных средств/уполномоченный на согласование планов закупок орган муниципального образования посчитает внесение изменений в КОЗ на основании Заявки нецелесообразным по основаниям, изложенным в пункте 3.6. настоящего Регламента, Заявка не согласовывается главным распорядителем бюджетных средств/распорядителем бюджетных средств/уполномоченным на согласование планов закупок органом муниципального образования и возвращается Заказчику с обоснованием причин возврата.

В случае согласования главным распорядителем бюджетных средств/распорядителем бюджетных средств/уполномоченным на согласование планов закупок органом муниципального образования Заявки Заказчика, Заявка автоматически направляется Оператору посредством ЕАСУЗ.

Срок принятия решения соответствующим органом составляет не более 1 (одного) рабочего дня с момента получения Заявки Заказчика.

3.5. После получения посредством ЕАСУЗ Заявки Заказчика Оператор проводит анализ целесообразности предлагаемого в Заявке изменения содержания КОЗ.

3.6. Если указанное в Заявке изменение содержания КОЗ нецелесообразно (в случаях дублирования имеющихся в КОЗ сведений, ошибочной квалификации Заказчиком категории объекта закупки (например, отнесения поставки товара к услугам или работам, намеренного искажения Заказчиком описания объекта закупки), Оператор посредством ЕАСУЗ направляет Заказчику отказ с разъяснениями причин отказа, в том числе, по использованию соответствующего кода объекта закупки, уже содержащегося в КОЗ и/или о нецелесообразности изменения содержания КОЗ, при этом изменения в КОЗ не вносятся.

Срок принятия решения Оператором об отказе внесения изменений в КОЗ или о внесении изменений в КОЗ составляет не более 1 (одного) рабочего дня с момента получения Заявки Заказчика.

3.7. Если указанное в Заявке изменение содержания КОЗ, не содержит признаков нецелесообразности, указанных в пункте 3.6. настоящего Регламента, Оператор направляет Заявку и свое обоснование целесообразности изменения содержания КОЗ (далее — Обоснование) на согласование в Комитет, Главное контрольное управление Московской области (далее — Мособлконтроль). Комитет и Мособлконтроль анализируют Заявку и Обоснование, после чего принимают решение об утверждении или отклонении соответствующих изменений содержания КОЗ.

3.8. В случае отклонения Заявки Комитетом и/или Мособлконтролем, последними указывается причина отказа в изменении содержания КОЗ и направляется Оператору. Оператор посредством ЕАСУЗ отправляет Заказчику, которым была направлена Заявка, уведомление об отклонении Заявки с указанием причин отказа в изменении содержания КОЗ. Срок принятия решения Мособлконтролем и Комитетом об отказе внесения изменений в КОЗ или о внесении изменений в КОЗ составляет не более 1 (одного) рабочего дня с момента получения Заявки Заказчика.

3.9. При согласовании изменения содержания КОЗ Комитетом и Мособлконтролем, последние уведомляют об этом Оператора. После получения указанных уведомлений Оператор направляет Заказчику посредством ЕАСУЗ уведомление об изменении содержания КОЗ и в соответствии с Заявкой вносит изменение в содержание КОЗ в срок не позднее одного рабочего дня после получения согласований от Комитета и Мособлконтроля.

3.10. Если изменение содержания КОЗ осуществлено в отношении Позиции уже содержащегося объекта закупки в КОЗ, то предыдущая позиция такого объекта закупки становится неактуальной и не может быть использована Заказчиками для осуществления новых закупок. При этом в ранее размещенных в ЕАСУЗ данных о закупках и контрактах неактуальная Позиция объекта закупки остается.

В целях обеспечения достоверности анализа взаимосвязь изменений в Позиции будет осуществляться посредством кода объекта закупки, который остается неизменным, несмотря на вносимые изменения в название объекта закупок и/или Позицию.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Открыть документ

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Наименование закупки в извещении

С 1 января 2022 года из 44-ФЗ исключили ч.10 ст.16, в которой говорилось о том, что информация в извещении о закупке и в плане графике должна быть идентичной, включая объект закупки. Это значит, что предмет закупки (извещения) может не соответствовать предмету, указанному в плане графике:

Наименование объекта закупки в извещении также может не соответствовать наименованию из КТРУ. Правила не требуют перечисление в объекте закупки всех наименований, предусмотренных КТРУ. При этом, обязанность заказчика – отразить данные наименование в описании объекта. Если закупается перечень продукции в рамках одного лота, то наименование в соответствии с КТРУ по конкретной продукции указывается именно в этом перечне.

Резюме

Как видим система госзакупок и сайт ЕИС насыщены различными номерами, в которых может запутаться начинающий исполнитель госзаказа.

Номер извещения присваивается документу, когда заказчик размещает информацию о процедуре при регистрации.

Идентификационный код закупки (ИКЗ) – это «маячок», который помогает ориентироваться в тендерной документации, извещении, планах-графиках.

Номер в плане-графике – это четырехзначная цифра, которую заказчик присваивает контрактам в текущем году от 0001 до 9999. В новом году нумерация начинается сначала.

Идентификатор госконтракта (ИГК) указывается во всех документах, которые формируются на протяжении всего исполнения работ.

Развиваю вместе с топовыми экспертами soft и hard skills специалистов в тендерном клубе

Друзья, надеемся, нам удалось разграничить для вас все эти понятия, и теперь вы с легкостью будете ориентироваться в тендерной документации и находить нужные значения. Если у вас остались вопросы, то задавайте их в комментариях к статье или в нашем Телеграм-чате, в котором общаются опытные поставщики, специалисты и представители заказчиков. Также здесь мы регулярно проводим эфиры и обсуждаем последние новости из сферы госзакупок.

Какая информация включается в каталог?

Согласно п.10 «Правил формирования и ведения КТРУ» в позицию каталога включается следующая информация:

• Код позиции каталога, который представляет собой уникальный цифровой код на основе ОКПД2 (Примечание: 21-разрядный код в формате «ХХ.ХХ.ХХ.ХХХ−ХХХХХХ−Х−ХХХХХ». Это код по ОКПД2 (9 разрядов) + дополнительный код (12 разрядов));
• Наименование товара, работы, услуги (Примечание: такое наименование не должно являться торговым наименованием, содержать указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара);
• Единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ) (при наличии);
• Информация, содержащая описание товара, работы, услуги;
• Справочная информация (Примечание: это различные коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и международным системам классификации, каталогизации, а также информация о типовых контрактах, типовых условиях контрактов, подлежащих применению при закупке товара, работы, услуги);
• Дата включения в каталог позиции;
• Дата (даты) начала обязательного применения информации, включенной в позицию каталога;
• Дата окончания применения позиции каталога (при необходимости);
• Дополнительная информация (Примечание: это информация о конкретных ТРУ, в том числе информация о характеристиках таких товаров, их производителях, торговых наименованиях, наименованиях мест происхождения товаров, ценах за единицу количества товара, объема работы, услуги и (или) ценах за единицу измерения количества товара, объема работы, услуги, условиях поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг).

На момент написания настоящей статьи в КТРУ, размещенном на сайте ЕИС, содержится более 70 тысяч записей в 26 категориях.

Важный момент! Информация, включаемая в КТРУ, должна обязательно использоваться заказчиками по истечении 30 дней со дня включения в каталог новой позиции каталога, если иное не установлено уполномоченным органом. До наступления указанной даты заказчики могут использовать эту информацию по своему усмотрению.

Заказчик вправе указать плане-графике закупок, формах обоснования закупок, извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст.33 44-ФЗ, которые не предусмотрены в позиции каталога. Однако в данном случае заказчик обязан включить в описание ТРУ обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания ТРУ в позиции каталога).

В случае планирования и осуществления закупки ТРУ, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст.33 44-ФЗ.

Номер контракта

Контракт может иметь несколько номеров: электронный, бумажный, в реестре ЕИС:

• При проведении процедуры на бумаге госучреждение «выдает» контракту номер, ориентируясь на внутреннюю отчетность организации ведения договоров.
• Электронный формат подразумевает хранение контрактов в электронном архиве. Перед отправкой контракта исполнителю на подпись заказчик загружает на платформу файл с контрактом, которому присвоен регистрационный код. Госучреждение присваивает номер согласно внутренним правилам формирования реестра договоров или используют номер, сформированный площадкой.
• Реестровый номер контракт получает автоматически из ЕИС при загрузке файла в Реестр. Во всех реестрах информационной системы отражается один номер документа.

Где найти Классификатор?

Классификатор ПГЗ расположен на Портале открытых данных правительства г. Москвы. Для перехода в справочник, выполните следующие действия.

Шаг № 1. Откройте официальный сайт мэра Москвы — https://www.mos.ru/:

Шаг № 2. В поисковой строке (иконка «лупа») укажите – «портал открытых данных»:

Шаг № 3. Перейдите в раздел «Справочники»:

Шаг № 4. В поисковой строке введите – «Классификатор предметов государственного заказа» и нажмите на значок «лупа»:

Система перебросит к нужному справочнику с кодами КПГЗ:

Вводим код по Классификатору и находим нужную позицию из списка наименований.

Номер извещения закупки

По номеру извещения закупки можно найти интересующую процедуру в поиске – это номер, который присваивается закупке при регистрации. В зависимости от закона, по которому процедура осуществляется, шифр формируется по-разному:

В закупках по 44-ФЗ номер присваивается непосредственно в ЕИС, когда госучреждение размещает информацию о предстоящих торгах. Эти сведения из ЕИС берут торговые площадки, поэтому номера в ЕИС и на ЭТП идентичны.

В 223-ФЗ у каждого тендера два закодированных значения: одно формируется в ЕИС, а второе на торговой площадке. На ЭТП тендер можно найти и по первому, и по второму номеру, а в ЕИС только по одному.

Коммерческие процедуры наделены единственным кодом, который присвоила им ЭТП.

Номер ИКЗ

ИКЗ – это идентификационный код закупки, который формируется уникально для процедуры или лота. ИКЗ указывается в документации, которая готовится для проведения процедуры: в извещении, графике, договоре. Данный шифр необходим для перелинковки всех документов.

Порядок формирования ИКЗ изложен в Приказе Минфина № 55н от 10.04.2019 года. Информация кодируется в 36 знаках и не изменяется на протяжении всего срока хранения документации.

Для примера возьмем процедуру с кодом 223410200239641020100100440015829242 и поймем, что зашифровано в каждой цифре:

• 22 (разряды 1-2) – это последние цифры года, когда опубликовали процедуру;
• 34102002396410201001 (разряды 3-22) – код госучреждения, который отражает форму собственности организации, ИНН и КПП;
• 0044 (разряды 23-26) – номер закупки, который совпадает с номером из плана заказчика; числовой ряд начинается с 0001 и заканчивается 9999
• 001 (разряды 27-29) – код процедуры, совпадающий с планом-графиком госучреждения; начинается с 001 и заканчивается 999. Если процедура находится на стадии формирования, то пишется показатель 000;
• 5829 (разряды 30-33) – род деятельности из ОКПД2 (в нашем случае 58.29 — услуги по изданию прочего программного обеспечения). Иногда в этих разрядах оставляют нули, если закупаются разные ТРУ, или процедура проводится для единственного поставщика;
• 242 (разряды 34-36)– код вида расходов. В нашем случае 242 – это «Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий».

Должностному лицу заказчика грозит штраф 3 тыс. ₽, если будет допущена ошибка в ИКЗ или в плане-графике и извещении указаны разные номера (ч.4.2 ст.7.30 КоАП).

Как найти ИКЗ?

• Заходим на сайт zakupki.gov.ru и открываем раздел «Закупки».
• Во вкладке «Общая информация» прокручиваем кнопкой мыши вниз до «Начальная (максимальная) цена контракта».
• Находим значение, состоящее из 36 знаков.

Как пользоваться КПГЗ?

Классификатор предметов госзаказа Москвы – это унифицированный каталог позиций с единицами товаров, работ и услуг. Интересующую позицию можно отыскать по присвоенному ей числовому коду.

Идентифицировать единицу ТРУ можно по ее уникальному номеру:

• I-й разряд — раздел;
• II-й разряд — класс;
• III-й разряд — подкласс;
• IV-й разряд — группа и т.д.

От общей категории переходим к детализированному лоту:

• Товары – раздел «01»;
• Работы – раздел «02»;
• Услуги – раздел «03»;
• Прочие – раздел «04» (позиции, которые не вошли в первые три раздела).

Как это работает:

Допустим, мы хотим найти предмет с кодом 01.01.01.05 в справочнике КПГЗ. Для этого в поисковой строке прописываем наш цифровой шифр:

Код кликабельный, нажимаем на него и находим лот:

Функционал Классификатора в ЕАИСТ позволяет пользователю распечатать коды, а также сделать выгрузку файла в удобном формате.

ПЕРЕЧЕНЬ
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ, В СЛУЧАЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК
КОТОРЫХ ЗАКАЗЧИК ОБЯЗАН ПРОВОДИТЬ АУКЦИОНЫ

Список изменяющих документов

(в ред. распоряжений Правительства РФ от 13.05.2016 N 890-р,

от 10.08.2016 N 1682-р, от 12.02.2018 N 213-р, от 03.06.2019 N 1177-р,

Постановления Правительства РФ от 25.06.2020 N 921,

распоряжения Правительства РФ от 18.06.2021 N 1651-р,

Постановлений Правительства РФ от 27.01.2022 N 60, от 31.10.2022 N 1946)

(сноска в ред. Постановления Правительства РФ от 27.01.2022 N 60)

(см. текст в предыдущей редакции)

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.01.2022 N 60)

Требования, установленные к КТРУ

Ниже приведен список требований, которым должен соответствовать каталог товаров, работ, услуг, размещенный на сайте ЕИС.

• Каталог должен быть общедоступен круглосуточно для ознакомления и использования;
• Должен быть бесплатен;
• В каталог не включаются сведения, составляющие государственную тайну;
• Каталог ведется на русском языке (в отдельных случаях допускается использование латинских букв);
• КТРУ формируется и ведется в электронной форме.

Идентификатор государственного контракта

Идентификатор государственного контракта (ИГК) в виде зашифрованного кода получают закупки с казначейским сопровождением или осуществляемые в рамках ГОЗ. ИГК объединяет документацию и счета по одной процедуре, чтобы финансовые учреждения и казначейство могли следить за расходованием государственных средств, выделенных на проведение мероприятия.

ИГК формируется в порядке, установленном Приказом Казначейства № 9н от 20.03.2017 г. Идентификатор государственного контракта представляет собой шифр из 20 знаков, который формирует госучреждение при добавлении записи в реестр контрактов.

Первые 19 цифр идентификатора — это номер договора из реестра. На последнем месте стоит 0 (обычный контракт) или 1 (закупка с гостайной).

Исполнители таких контрактов обязаны отражать идентификатор во всех документах, связанных с контрактом: счетах-фактурах, соглашениях с соисполнителями, платежах.

С 2017 года поставщики обязаны отмечать ИГК в счетах-фактурах согласно п.6.2 ч.5 ст.169 Налогового кодекса РФ. Для этой информации в счетах-фактурах предусмотрена специальная графа.

Таким образом, мы можем найти ИГК:

• непосредственно в контракте – госучреждение формирует его заранее и прописывает в документах;
• в счетах-фактурах и иных формах, которые применяются в ходе работ;
• на портале ЕИС.

Формирование ИГК в гособоронзаказе

Инструкции по формированию ИГК в рамках ГОЗ изложены в ст.6.1 275-ФЗ. Госучреждение задает персональный шифр для контракта до его передачи в реестр.

Контрактное законодательство регламентирует порядок формирования ИГК (ст.6.1 275-ФЗ). Заказчики должны определить уникальный код для контракта еще до его внесения в реестр.

По данному коду можно считать следующую информацию об организации:

• индивидуальный номер учреждения;
• способ осуществления закупки;
• год возникновения обязательств по договору между сторонами;
• период выполнения условий по договору;
• применяемая цена;
• номер договора, который используется во внутренней документации госучреждения в текущем периоде.

Согласно ч.2 ст.6.1 275-ФЗ госучреждение формирует код и направляет в контролирующий орган, которым являются федеральные власти.

Далее контрольный орган добавляет код в реестр контрактов дополнительно к имеющимся там сведениям.

Найти ИГК несложно. Для этого выполните следующие действия:

1. Зайдите на сайт ЕИС и откройте раздел «Контакты и договоры», затем из выпадающего списка выберите «Реестр контрактов 44-ФЗ»:

2. Нажмите на номер закупки:

3. Найдите нужную запись:

Состав Классификатора ПГЗ

Если потребности столичных заказчиков обеспечиваются через государственные торги, то наименования берутся из данного типизированного справочника КПГЗ. В нем описаны объекты закупок и их потребительские, технические и эксплуатационные свойства.

Для заказчика важно детально описать предмет контракта, если он хочет получить качественный товар или услугу. Чем подробнее будет описание, тем понятнее потенциальному исполнителю, чего от него хотят.

При описании объекта закупки запрещено указывать конкретную марку и модель, артикул или иные сведения, которые ограничивают поставки товаров с аналогичными качествами, но другого производителя. Между лотами должна существовать конкуренция, а преимуществ для одного конкретного лота быть не должно.

• картридж Canon PGI-450(PGBK) черный – не допускается;
• картридж черный для струйного принтера/МФУ Canon PIXMA iP7240/iP8740/iX6840/MG5440 и аналогичных, оригинальный — допускается.

Задачи «Классификатора предметов государственного заказа» города Москва:

• описание предмета торгов для реализации нужд московских заказчиков по общему стандарту;
• перевод некоторых этапов, контроль и мониторинг процедур в автоматический режим;
• формирование аналитической и статистической базы о закупках Москвы.

Что делать, если нужной позиции нет в каталоге?

Итак, мы выяснили, что заказчик при осуществлении закупки обязан пользоваться каталогом товаров, работ и услуг, опубликованном на сайте ЕИС. Но что делать, если нужная продукция не включена в КТРУ? В этом случае объект необходимо описать по общим правилам.

Нередки ситуации, когда товар не отсутствует в каталоге, а сотрудники госучреждения его там не находят. Такая ситуация является нарушением со стороны госзаказчика.

Номер в плане-графике

Чтобы найти планы-графики госучреждений, зайдите на сайт ЕИС и откройте раздел «Планирование», затем выберите строку «Планы-графики закупок 44-ФЗ» из выпадающего списка:

Одна процедура в плане-графике имеет сразу несколько кодовых значений:

2. Уникальный номер позиции плана-графика, который ЕИС формирует автоматически:

3. Номер мероприятия в плане-графике госучреждения от 0001 до 9999 в рамках текущего периода. С началом каждого года нумерация обнуляется и снова начинается с 0001:

В плане-графике можно найти номер ИКЗ, по которому вы в дальнейшем сможете отслеживать интересные торги.

Допустим, у вас есть данные о заказчике, который периодически проводит закупки в вашей нише. Вы заходите в раздел «Планы-графики» на сайте ЕИС, находите нужного заказчика и ИКЗ закупки. Идентификационные номера можно сохранить в отдельном файле и следить за этапами процедур. Некоторые участники настраивают отдельные фильтры по закупающим организациям, но это бывает не всегда удобно.

Как на сайте ЕИС найти каталог товаров, работ, услуг?

Найти на официальном сайте единой информационной системы КТРУ достаточно просто. Для этого на главной странице сайта zakupki.gov.ru в меню разделов необходимо выбрать раздел «Каталог»:

Второй вариант, это прокрутить главную страницу сайта ЕИС немного вниз и найти баннер «Каталог товаров, работ, услуг», который ведет к соответствующему разделу сайта:

Либо вы можете воспользоваться этой прямой ссылкой и сразу попасть в КТРУ.

Искать информацию в каталоге можно по следующим параметрам:

• коду ОКПД2;
• дате включения позиции в каталог;
• дате начала обязательного применения позиции каталога;
• характеристикам ТРУ.

В настоящий момент работа над наполнением каталога товаров, работ и услуг на сайте ЕИС продолжается и многих позиций там по-прежнему нет. Поэтому для ТРУ, которых нет в каталоге, заказчики используют наименование ТРУ и код из классификатора ОКПД2, а при описании объекта закупки руководствуются требованиями ст.33 44-ФЗ.

ПРАВИЛА
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КАТАЛОГА ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.10.2017 N 1217,

от 27.12.2019 N 1906, от 16.04.2020 N 523, от 30.06.2020 N 961,

от 24.11.2020 N 1909, от 28.08.2021 N 1432, от 20.11.2021 N 1994,

1. Настоящие Правила устанавливают порядок использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — каталог) участниками контрактной системы в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон).

2. Каталог используется заказчиками в целях:

а) обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.10.2017 N 1217)

абзацы второй — четвертый утратили силу. — Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 N 1906;

извещении об осуществлении закупки;

приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее — приглашение);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.11.2021 N 1994)

документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

реестре контрактов, заключенных заказчиками;

абзацы десятый — одиннадцатый утратили силу. — Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 N 1906;

б) описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.04.2020 N 523, от 20.11.2021 N 1994)

в) утратил силу. — Постановление Правительства РФ от 06.10.2017 N 1217.

3. Заказчики вправе применять информацию, которая включена в позицию каталога, с даты ее включения в каталог независимо от даты обязательного ее применения в соответствии с пунктом 18 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

(п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 06.10.2017 N 1217)

4. Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами «б» — «г» и «е» — «з» пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.10.2017 N 1217, от 27.12.2019 N 1906)

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

О применении п. 5 см. письмо Минфина России от 24.01.2022 N 24-03-08/4090.

5. Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в пункты 22 — 27 и 29 перечня промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств — членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, предусмотренного приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства», при условии установления в соответствии с указанным постановлением запрета на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, а также осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», при условии установления в соответствии с указанным постановлением ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.08.2021 N 1432, от 31.10.2022 N 1946)

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона.

(п. 5 в ред. Постановления Правительства РФ от 30.06.2020 N 961)

6. В случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.12.2019 N 1906)

П. 7 (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.10.2022 N 1946) применяется к закупкам, извещения (приглашения) об осуществлении которых размещены (направлены) с 01.10.2023.

7. В случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.12.2019 N 1906, от 31.10.2022 N 1946)

В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

8. При включении в состав одного лота (одного товара, работы, услуги) нескольких товаров, работ, услуг, на которые в каталоге имеются подлежащие применению позиции каталога и на которые в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик руководствуется требованиями настоящих Правил в отношении каждого такого товара, работы услуги, на которые в каталоге имеется подлежащая применению позиция.

9. В случае размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения, а также заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) до наступления даты начала обязательного применения соответствующей позиции каталога заказчик до завершения закупки вправе руководствоваться пунктом 7 настоящих Правил.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.12.2019 N 1906, от 20.11.2021 N 1994)

10 — 11. Утратили силу. — Постановление Правительства РФ от 06.10.2017 N 1217.

12. Иными участниками контрактной системы каталог используется в целях обеспечения единообразного указания информации о товарах, работах, услугах.

(п. 12 в ред. Постановления Правительства РФ от 06.10.2017 N 1217)

Заключение

Информация в «Классификаторе предметов государственного заказа» Москвы регулярно обновляется, а справочник пополняется новыми позициями. За его ведение, внесение новых позиций и корректировку отвечают 3 ведомства: Департамент экономической политики и развития Москвы, Департамент по конкурентной политике Москвы (Тендерный комитет) и Главное контрольное управление города.

Справочник с кодами располагается на Портале открытых данных правительства Москвы. Позиции собраны в иерархическом порядке, а каждой единице присвоен уникальный цифровой код.

Благодаря разработанной системе московского госзаказа контролировать и вести статистику по закупкам стало проще. Заказчики оформляют стандартизированную документацию, исключается смешение различных групп ТРУ. Это облегчает работу и поставщикам, которые видят детализированный лот, и понимают, чего от них хотят заказчики.

На этом статья подошла к концу. Обсудить и задать вопросы можно в нашем Телеграм-чате. В чате состоят опытные поставщики, сотрудники заказчиков, представители различных сервисов, предприниматели. Каждую среду проводим «живые» эфиры, на которых обсуждаем последние новости из сферы госзаказа. Будем рады новым участникам, подключайтесь по ссылке к нашему сообществу.