Система Эруз и инструкция по работе с порталом госзакупок (zakupki.gov.ru)

Для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Сервисный Центр СКБ Контур оказывает услугу по регистрации в ЕРУЗ ЕИС.

В рамках данной услуги мы выполняем:

• Настройка рабочего места для работы с электронной подписью и порталом ЕИС;
• Регистрация компании на портале Госуслуги (ЕСИА);
• Привязка сотрудника к компании на портале Госуслуги (при необходимости);
• Регистрация в личном кабинете ЕРУЗ.

Наш опыт работы в сфере госзакупок – более 10 лет.

За это время обучены работе на электронных площадках сотни клиентов, выданы и установлены тысячи электронных подписей.
Более 1000 клиентов прошли регистрацию в ЕРУЗ ЕИС с помощью нашей компании!

Поэтому мы можем твёрдо гарантировать, что решим Вашу задачу.
Наша гарантия – если по какой-то причине не решим задачу – возвращаем деньги без лишних вопросов!

Стоимость услуги – 5 400 р.

Срок выполнения – 1 раб. день

• Необходимость регистрации
• Регистрация поставщика
• Регистрация участника в три этапа
• Какие ошибки встречаются чаще всего?

После того как участник торгов получил регистрацию в ЕИС, он оказывается автоматически аккредитован на 8 федеральных торговых площадках:

В соответствии с Постановлением Правительства № 615 от 1 июля 2016 года участникам закупок по 44-ФЗ, по 223-ФЗ требуется пройти регистрацию в ЕИС, а также получить квалифицированную электронную подпись (КЭП). Кроме того, для участия в заявке требуется открытие специального счёта и внесение платы за победу (для организации, победившей в торгах).

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

«Бумажными» остались закупки:

• у единственного поставщика
• предназначенные для работы вне Российской Федерации, с зарубежными подрядными организациями
• необходимые для ликвидации ЧС и их последствий, оказания гуманитарной помощи по решению правительства
• для оказания неотложной медпомощи и жизнеобеспечения граждан

За страшным словом «аккредитация» скрывается довольно простой смысл. По сути — это подтверждение, что ваша компания или ИП соответствует требованиям государства для участия в госзакупках. Без аккредитации вы не сможете участвовать в тендерах.

Что такое ЕИС, ЕРУЗ и ФТП?

Аккредитация не предусматривает проверки ваших документов, а ЭТП слепо берут все данные из ЕРУЗ. Если вы где‐то ошиблись во время аккредитации, узнать об этом получится только при подаче заявки на участие.

Так что внимательно проверяйте свои документы перед отправкой в ЕРУЗ. Если что‐то будет не так, это вскроется в самый неподходящий момент!

Пошаговая инструкция аккредитации на ЕИС

Сайт позволит сделать это только в том случае, если ваш профиль имеет статус «Подтвержденный». Получить его можно, внеся все необходимые данные, которые запрашивает портал.

Если у вас есть ЭЦП организации, то её можно подключить в госуслугах и сразу же получить подтвержденный статус

При создании профиля понадобится воспользоваться электронной подписью. Подойдет ЭЦП организации или ИП.

Напоминаем, что для использования цифровой подписи необходим специальный браузер, плагины и криптопровайдер. Подробнее можно прочитать тут.

Успешно создав профиль в ЕСИА, переходим в ЕИС. В правом верхнем углу будет раздел «Личный кабинет», где нужно выбрать самый нижний пункт — «Личный кабинет участника закупок» (это и есть ЕРУЗ).

Далее открывается новая страница, где нам ещё раз напоминают про браузер, криптопровайдер и плагин. Нажимаем «Продолжить работу», разрешаем доступ к Госуслугам и попадаем на следующую страницу.

Перед нами окно входа и регистрации. В первом варианте представлены ваши профили, которые уже прошли аккредитацию. Во втором же предстоит выбрать тип профиля, который мы хотим зарегистрировать.

Здесь всё просто! Если вы хотите участвовать в тендерах как физическое лицо, выбираем «Физическое лицо». Будете бороться за госконтракты от имени компании — нажимаем «Юридическое лицо». Принцип довольно прост.

После выбора может снова понадобится разрешить доступ и использовать ЭЦП. Далее откроется форма, которую необходимо заполнить. Большая часть данных вносится автоматически из ЕГРЮЛ/ЕГРИП.

Обязательно заполните все поля под звездочкой «*»

Нажав кнопку «Далее», появится ещё одна форма внесения контактных данных. Здесь нужно указать те контакты, по которым вы бы хотели получать уведомления с ЭТП, ЕРУЗ и так далее. Проще говоря, первая форма запрашивала официальные данные, а вторая — наиболее удобные для вас. Обе формы можно заполнить одинаково, это не будет ошибкой.

Далее нас встречает новое окно. Тут можно указать уполномоченных лиц, которые смогут действовать от имени организации. Чтобы их добавить, необходимо сначала внести их в соответствующий профиль на сайте госзакупок. Если таковых лиц нет, спокойно пропустите это окно.

Финишная прямая! На этой странице сформированный файл, в котором находятся все внесенные сведения. Он нужен для проверки, чтобы в дальнейшем не наткнуться на ошибку в неподходящий момент. Если всё в порядке, то просто подписываем файл электронной подписью и отправляем.

После подписания, перед вами появится окно, торжественно сообщающее о прохождении регистрации. Нажав на «Продолжить работу», вас перенаправит на страницу личного кабинета, где можно будет найти много полезной информации по вашим участиям в госзакупках.

После прохождения аккредитации, вам на почту, указанную в контактах, придёт огромное количество сообщений. Не пугайтесь, так и должно быть ✨

Понятие

Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ), расположенный на официальном сайте Единой информационной системы (ЕИС), представляет собой комплекс сведений и документов о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, участвовавших, участвующих и намеревающихся участвовать в закупочных торгах.

Целью реестра выступает систематизация данных, полученных в ходе регистрации каждого участника закупочных торговых процедур. Формирование ЕРУЗа на страницах официального сайта ЕИС регламентируется ПП № 1752 от 30.12.2018 г., а ведение его в ЕИС началось с 1 января 2019 г. под руководством Федерального казначейства РФ.

Чтобы найти ЕРУЗ на сайте ЕИС, нужно на его главной странице кликнуть на рубрику «Все разделы» и затем в открывшемся меню в разделе «Организации» найти строчку «Единый реестр участников закупок».

Ещё проще на той же главной странице сайта ЕИС найти ЕРУЗ в «Информации для пользователей», где находится прямая ссылка на искомые страницы.

Какие сведения включаются

В ЕРУЗ надлежит включать информацию в виде:

• полного и сокращённого названия;
• даты начала и окончания срока регистрации с активным периодом её действия в 3 года;
• местонахождения;
• кодировки видов экономической деятельности;
• КПП и даты постановки на учёт;
• ИНН, ОГРН;
• состава руководителей;
• контактов;
• перечня торговых площадок, на которых аккредитован участник.

Каждая реестровая запись содержит указание на статус и тип участников торгов. При этом в первой строке карточки организации обязательно присутствует номер реестровой записи.

Часть карточки с реестровым номером

Правила регистрации

Непременным условием попадания участника закупок в ЕРУЗ является его регистрация в ЕИС. После завершения данного процесса пользователь регистрируется в реестре участников закупок автоматически, получая одновременно аккредитацию на 8 федеральных ЭТП, используемых для госзакупок по 44-ФЗ.

Поскольку единый реестр поставщиков подразумевает регистрационный срок, который составляет 3 года, после окончания его требуется перерегистрация.

Однако здесь должно соблюдаться условие, при котором если до окончания аккредитационного срока остаётся 3 месяца, доступ к участию в торгах прекращается. Вместе с тем процесс перерегистрации не может начинаться раньше, чем за полгода до окончания регистрационного срока.

Кроме того, для последующей полноценной регистрации в ЕРУЗ потребуется получение учётной записи в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), которую можно получить на портале Госуслуг РФ.

Инструкция для ИП

С получением индивидуальным предпринимателем электронной подписи у него появляется возможность попадания в единый реестр участников закупок.

Для этого необходимо предпринять следующие шаги:

• Привести технические параметры своего компьютера в соответствие с требованиями системы.
• Ознакомиться с предлагаемыми техническими условиями работы и выбрать команду «Продолжить работу», после чего пользователь попадает на портал Госуслуг РФ для прохождения аутентификации в ЕСИА. После успешного прохождения процедуры на электронную почту придёт положительный отчёт.
• Поле этого пользователь получает доступ непосредственно к регистрации в ЕИС. Для этого нужно выбрать позицию «Регистрация нового участника закупок».
• Среди представленных типов участников закупок следует выбрать «Индивидуальный предприниматель».
• Указать конкретного ИП, который проходит регистрацию.
• Во всплывающем уведомлении требуется кликнуть на кнопку «Да».
• Заполнить в открывшейся регистрационной форме поля, отмеченные красной звёздочкой.
• Внесение сведений завершается нажатием на кнопку «Сохранить».
• Затем необходимо кликнуть на кнопку «Зарегистрировать». При правильном заполнении формы система открывает бланк, предназначенный для подписания и публикации данных в ЕРУЗ, для чего необходимо дать своё согласие.
• По завершению процесса регистрации в реестре участников закупок в ЕИС пользователь получает уникальный номер реестровой записи с одновременным автоматическим помещением данных в ЕРУЗе.

Инструкция для юрлица

Обязательным условием регистрации юридического лица в ЕИС и, соответственно, в ЕРУЗ является наличие у него сертификата ЭЦП, установленный на пользовательском компьютере.

Далее процесс регистрации протекает следующим образом:

• Настроить рабочее место в соответствии с требованиями системы.
• Пройти процесс аутентификации посредством ЕСИА.
• Выбирать тип регистрируемого участника закупки в виде юридического лица.
• Обозначить регистрируемую организацию и дать согласие на уведомление ЕИС.
• Заполнить регистрационную форму ЕРУЗ, в поля которой внести сведения о руководителе юрлица и о лицах, действующих от имени юрлица без предварительных договорённостей.
• Выбрать команду «Зарегистрировать». После проверки системой, удостоверяющей корректность заполнения формы, регистрация заканчивается, в результате чего пользователь попадает в ЕРУЗ с присвоением ему уникального номера. По этому номеру возможна последующая проверка информации, внесённой в реестр ЕИС.

Находящийся в Едином реестре участников закупок торговый субъект не только является полноценным членом ЕИС, но и обладает правом на участие в закупочных торгах на федеральных ЭТП. Других вариантов для участия в данной процедуре законодательством не предусмотрено.

Для участия в каких закупках нужно быть зарегистрированным в ЕИС?

Может ли поставщик, который не прошел регистрацию в ЕИС, принимать участие в электронных процедурах в 2020 году?

Все поставщики, кто до конца 2018 года были аккредитованы в качестве участника электронных аукционов в соответствии с требованиями статьи 61 закона 44-ФЗ, могли до конца 2019 года участвовать в процедурах на ЭТП. Но нужно учесть, что на дату подачи заявки до конца срока аккредитации должно быть не менее 3 месяцев.

Если информация, которая содержится в Реестре участников аукционов, утратила актуальность, ее нужно изменить. Для этого следует направить новые документы оператору ЭТП.

А вот в 2020 году участвовать в закупках на ЭТП можно будет только при наличии регистрации в ЕИС и включении в ЕРУЗ.

Как участнику закупок получить аккредитацию на ЭТП после 1 января 2020 года?

Между ЭТП и ЕИС налажено электронное взаимодействие. Поэтому теперь не нужно проходить отдельную аккредитацию на каждой площадке.

Участник будет автоматически аккредитован на всех федеральных ЭТП не позднее одного рабочего дня после того, как он будет зарегистрирован в ЕИС, а сведения о нем попадут в ЕРУЗ. Если оператор требует какие-либо документы для аккредитации, то это незаконно.

Сколько занимает регистрация в ЕИС?

Максимальный срок, на который может растянуться регистрация — 5 дней после того, как будут сформированы документы и собрана информация для включения поставщика в ЕРУЗ. Продолжительность зависит от времени получения сведения из ЕГРЮЛ / ЕГРИП.

Не позднее следующего рабочего дня после регистрации на ЕИС должна быть завершена аккредитация поставщика на ЭТП.

Как наделить полномочиями представителя организации для участия в закупках?

От имени юридического лица в закупках может участвовать:

• руководитель — он имеет право действовать без доверенности;
• представители, которые получили полномочия осуществлять действия в ЕИС и на ЭТП (подавать заявки, заключать контракты).

Уполномоченные лица должны:

• быть зарегистрированными в ЕСИА как сотрудники организации;
• иметь КЭП (квалифицированную электронную подпись).

Руководитель может их наделить полномочиями только после того, как оба условия будут исполнены. Если в качестве представителя организации действует лицо, не зарегистрированное в ЕСИА как работник, то полномочиями его можно наделить только после такой регистрации.

Иностранные юрлица могут зарегистрировать и наделить полномочиями своих представителей посредством функционала и ЭТП.

Физические лица, в том числе ИП, должны проводить все действия на ЭТП и в ЕИС самостоятельно.

Когда и как нужно изменить данные в ЕРУЗ?

Сведения, которые участник внес в ЕРУЗ сам, обновлять он должен также самостоятельно через личный кабинет ЕИС. В редких случаях, когда информация в ЕРУЗ размещалась оператором, изменяется она также через ЭТП.

Информация в ЕРУЗ, которая формировалась на основе сведений из открытых реестров, обновляется автоматически. Может быть небольшая задержка, так как информация из ЕГРЮЛ / ЕГРИП поступает в ЕРУЗ в течение 5 календарных дней.

Могут ли поставщика исключить из ЕРУЗ и за что?

Есть несколько оснований для исключения участников из ЕРУЗ:

• прошел срок регистрации в ЕИС;
• участник сам подал заявление об этом через личный кабинет ЕИС;
• из ЕГРЮЛ / ЕГРИП / реестра аккредитованных филиалов и представительств пришла информация о том, что участник прекратил деятельность;
• если страна, в которой зарегистрирован иностранный участник, стала офшором;
• федеральное казначейство поступил акт суда или пристава а, в котором фигурирует запрет на регистрацию участника в ЕИС и помещение в ЕРУЗ.

При получении подобной информации поставщик автоматически будет исключен из ЕРУЗ в течение 3 дней.

При регистрации в ЕРУЗ возникла ошибка. Что делать?

Чаще всего возникают ошибки таких типов:

• «Неподдерживаемый протокол»;
• «Не удается отобразить страницу»;
• «Этот сайт не может обеспечить безопасное соединение»;
• «Не удается установить безопасное соединение с сервером»;
• «Ошибка при установлении защищенного соединения».

Это говорит о том, что рабочее место настроено некорректно. Рекомендовано воспользоваться инструкцией.

Каков порядок регистрации иностранных компаний?

Если у организации отсутствует КЭП, то документы на регистрацию подаются в бумажном виде. Для этого можно выбрать любую федеральную площадку. Правила регистрации описаны в Постановлении Правительства №1752 от 30 декабря 2018 года.

При регистрации в ЕИС поставщик заметил, что информация из ЕГРЮЛ / ЕГРИП отображается некорректно. Что делать?

Несоответствия могут быть следующего плана:

• информация из реестра не «подтянулась» в регистрационную форму ЕИС;
• сведения в форму попали, но не соответствуют тому, что указано в Реестре;
• поставщик видит сообщение, что сведения в Реестре необходимо обновить.

Во всех указанных случаях нужно обратиться в техподдержку ЕИС. Вместе с тем нужно учесть, что срок поступления информация из ЕГРЮЛ / ЕГРИП составляет до 5 дней.

Участник является представителем малого бизнеса, однако при регистрации в ЕРУЗ замечает, что указать признак наличия в реестре МСП он не может. Почему?

Если организация или предприниматель находится в Реестре МСП, то при регистрации в ЕРУЗ этот признак будет установлен автоматически.

Если сведений о нем в Реестре нет, то в регистрационной форме признак наличия в реестре МСП не отобразится. Однако если участник включен в реестр малых и средних предприятий, но признак «Наличие в реестре МСП» не отображается в регистрационной форме, нужно обратиться в техподдержку.

Регистрация участника в три этапа

На сайте ЕИС нужно открыть «Личный кабинет», ознакомиться с информацией о настройке программного обеспечения, затем требуется авторизоваться на портале госуслуг, рекомендуем сделать это при помощи КЭП.

Можно пройти регистрацию как новый участник закупок или официальный представитель лица, уже имеющего регистрацию (в тех случаях, когда компания имеет несколько филиалов).

Для того, чтобы зарегистрировать нового пользователя, требуется указать тип организации:

• Физическое лицо
• индивидуальный предприниматель
• юрлицо, зарегистрированное в России или его филиал
• юрлицо, зарегистрированное за рубежом, или его аккредитованный филиал, или его представительство

После этого пользователь будет переведён на форму юрлиц, где требуется указать организацию (если добавлено несколько компаний, то выбрать нужную из списка), предоставить ей доступ. Подтвердить все операции нужно с помощью КЭП.

В том случае, если организация не добавлена на госуслугах, а пользователь начал регистрацию в ЕИС, в графе «Тип организации» будет физлицо.

Всю информацию, уже внесённую в форму, необходимо перепроверить. Это поможет избежать проблем при регистрации и дальнейших проверках компании налоговыми органами. Пустые графы нужно заполнить самостоятельно. К примеру, указать максимальный размер контракта на федеральных площадках, часовой пояс, и т.д.

Кроме этого, нужно предоставить Устав организации, а также решение об одобрении крупных сделок.

Регистрация пользователя

Вся информация, внесённая в форму, должна быть проверена и при необходимости исправлена, а также заполнены пустые графы (например, адрес электронной почты, телефонный номер и т.д.).

Регистрация пользователей организации

Данная категория пользователей должна пройти регистрацию на госуслугах, после чего появится возможность указать их вместо гендиректора. В этом случае уполномоченное лицо получает статус представителя участника торгов.

После того, так пользователь прошел регистрацию, потребуется проверить всю указанную информацию, и подтвердить это с использованием КЭП.

Данные поступают в реестр федеральных площадок не позднее чем через 1 рабочий день. По истечении этого срока нужно проверить, получила ли компания аккредитацию на всех 8 площадках.

Для регистрации официальных представителей на госуслугах, нужно зарегистрировать гендиректора и добавить компанию в реестр, после чего указать уполномоченное лицо и предоставить ему права администратора. Тот же порядок действий нужно выполнить при регистрации в ЕИС.

На сайте госуслуг требуется создавать отдельно личные кабинеты для гендиректора и уполномоченного лица организации. В дальнейшем вход осуществлять через второй личный кабинет.

При смене гендиректора организации, нужно изменить КЭП через сайт госуслуг.

Заполните все поля заявки

После заполнения заявки с Вами свяжется наш менеджер, проконсультирует по услуге, выставит счет.

После оплаты счета сотрудники поддержки выполнят все необходимые настройки и проведут регистрацию на портале.

Навигация

Российское государство регулярно закупает на десятки триллионов рублей различных товаров, работ и услуг. Чтобы провести государственные закупки, регулируемые федеральными законами 44-ФЗ и 223-ФЗ, уполномоченные органы обязаны разместить документацию по всем заказам на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Работа на портале для всех участников бесплатна.

Рассмотрим функциональные возможности сайта для заказчиков и поставщиков.

Портал госзакупок, его главная веб страница содержит вертикально расположенные разделы с перечисленной ниже информацией.

• База закупок.
• Планирование (тут размещены планы-графики, планы закупок, их общественное обсуждение, запрос цен и товаров, правила нормирования и положения о закупках).
• Контракты и договора (в разделе можно посмотреть их реестры, библиотеки и дополнительную информацию).
• Организации (расположены реестры зарегистрированных участников и заказчиков).
• Мониторинг и отчетность (формируются аналитические отчеты и реестры информации об объемах выручки, по контрактам и договорам заказчиков, прочие отчеты).
• Контроль и аудит (представлены реестры недобросовестных поставщиков, жалоб, проверок, результатов аудита).

В нижнем поле главной страницы работают гиперактивные ссылки на все действующие электронные торговые площадки.

В верхней части главного меню расположены разделы, выделенные по несколько другим критериям.

• Все разделы (кликнув на это название, можно раскрыть перечисленные выше опции, объединенные в группу «Все», а также «Заказчикам», «Поставщикам» и «Органам контроля»).
• Закупки.
• Контракты и договоры.
• Планирование.
• Каталог.
• Документы.
• Новости.

Кликнув на «Закупки», можно открыть базу проводимых тендеров, которые сортируются по датам обновления и размещения, цене, релевантности. Есть возможность выгрузки сформированной по отобранным критериям базы и подписки на RSS-ленту.

Поиск тендеров предусмотрено проводить по таким критериям:

• регулирующему законодательному акту;
• этапу закупки;
• способу определения поставщика;
• дате размещения;
• дате окончания подачи заявок;
• цене;
• валюте;
• ИНН или наименованию заказчика;
• по дополнительным параметрам.

Есть возможность проводить поиск информации по регионам РФ и отдельным городам.

Раздел «Контракты и договоры» содержит типовые контракты, типовые условия контрактов и реестры договоров и контрактов.

В каталоге можно выбирать из 25 рубрик, которые включают детальные ассортиментные позиции товаров, услуг, работ.

Раздел документов содержит законодательную базу, ее разъяснения, техническое руководство, данные о банках и финансовых организациях, прочие материалы.

На сайте создан форум, вмещающий ответы на наиболее распространенные вопросы, есть ссылка на техподдержку как работы ЕИС, так и электронных площадок, публикуются новости.

Функционал формирует, обрабатывает и хранит данные, связанные с госзакупками. Информация на портале доступна не только для участников тендерных торгов, но и для всех граждан РФ на бесплатной основе.

На главной странице сайта предоставляется обзор событий, произошедших в сфере государственных закупок. Эти базы данных могут быть полезны заказчикам, поставщикам, регулирующим органам и другим пользователям веб ресурса.

Вход в личный кабинет

Для получения возможности размещения на официальном сайте информации о проводимых тендерах, в 2020 году заказчикам требуется:

• получить ЭЦП;
• пройти регистрацию в ЕИС;
• настроить права доступа для сотрудников в личный кабинет.

Бесплатное получение ЭЦП и подача заявок на регистрацию предусмотрено функциями Федерального казначейства.

Порядок регистрации определен приказами этого госоргана:

На сайте предусмотрены три входа в личные кабинеты.

• Личный кабинет для уполномоченного лица, осуществляющего функции в соответствии с ФЗ № 44-ФЗ от лица заказчика, его уполномоченного органа, регулирующего, контрольного, финансового органа, оператора торговой площадки и информационной системы, банка, аудиторской компании, органа местного самоуправления, реестратора и т.п.
• Личный кабинет для уполномоченного лица, осуществляющего функции в соответствии с ФЗ № 223-ФЗ от лица заказчика, юридического лица, банка, оператора электронной площадки и информационной системы, аудиторской компании и т.п. в предусмотренных ФЗ случаях.
• Личный кабинет участника закупок.

Для подключения кабинета необходимо:

• установить браузер, который поддерживает протокол безопасности Transport Layer Security (TLS v. 1.0, RFC 5246), с использованием криптографических стандартов РФ (например, Internet Explorer версии 11.0);
• произвести установку и настройку программного обеспечения «КриптоПро CSP» версии 4.0, имеющего действующий сертификат соответствия требованиям к средствам ЭЦП, которые утверждены приказом ФСБ России от 27 декабря 2011 г. №796, и который может быть использован для создания и проверки ЭЦП в соответствии с ФЗ от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;
• установить «КриптоПро ЭЦП Browser plug-in», версия 2.0.

Образование структуры

Неоднократно предпринимались попытки вывода госзакупок в глобальную сеть. Старая версия госпортала размещалась по адресу: old.zakupki.gov.ru.

До 2014 года закупки проводились на официальном общероссийском сайте «Государственные закупки» (ООС).

Январь 2014 года положил начало созданию Единой Информационной Системы и переходу на нее в силу вступления в силу ФЗ № 44-ФЗ.

С целью упрощения процесса поиска информации о проводимых торгах была создана единая информационная система в сфере закупок — ЕИС, которая стала доступной на сайте по ссылке: zakupki.gov.ru. Портал государственных закупок существенно упростил нахождение необходимой информации как для самих государственных заказчиков, так и для поставщиков товаров или услуг.

В 2016 году состоялось объединение портала, работавшего в рамках ФЗ № 223-ФЗ с ЕИС.

Это событие стало ключевым и по настоящее время официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок расположен по адресу zakupki.gov.ru.

С 2017 года, основываясь на предписаниях Постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 446, функцию контроля государственных закупок стало выполнять Министерство финансов РФ.

В том же году говерментом РФ было принято решение о назначении государственной корпорации «Ростех» ответственной за работу и развитие системы ЕИС. Обслуживанием портала назначена заниматься дочерняя компания «Ростеха» — «РТ-проектные технологии».

В связи со сбоями в работе ЕИС, которые наблюдались в январе 2017 года, в результате чего стало невозможным разместить закупки на сумму свыше 10 миллиардов рублей, «Ростехом» привлек субподрядчика — ГК «Ланит». Эта компания занималась разработкой и запуском ЕИС в 2015 г.

Регистрация в ЕИС до конца 2019 года была добровольной. Имея в наличии аккредитацию на ЭТП, любой мог участвовать в закупках. Однако с 1 января 2020 подача заявки без регистрации стала невозможной.

Также 1 января 2020 года было прекращено существование реестра участников электронного аукциона.

Чтобы повысить надежность электронной подписи, ФСБ и Минкомсвязи был введен новый стандарт ГОСТ Р 34.10-2012. Теперь доступ к функциям ЕИС стал возможным только с помощью сертификатов по новому ГОСТу. Старый стандарт ГОСТ Р 34.10-2001 с начала 2020 года утратил свою силу.

Вести реестр участников электронного аукциона теперь нет необходимости, так как его заменил Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ) в системе ЕИС.

Начиная с 1 апреля 2020 года в ЕИС начнутся сверки с целью контроля сведений об объёмах задокументированного финансового обеспечения и его соответствия реальным показателям. Планируется проверка информации планов-графиков, протоколов определения поставщиков, документов о закупках. Будет произведена сверка условий контрактов и информации протоколов определения поставщика, проверка информации о контрактах.

В браузер для фиксации действий участников закупок решили встроить программу «Независимый регистратор». Ее основные задачи — выявление и фиксация мошенничества на торгах, мониторинг работоспособности Единой информационной системы, способствование и помощь ФАС при рассмотрении жалоб.

Официальный сайт является публичной частью единой информационной системы закупок и связывает государственные структуры, бизнес и электронные площадки. Официальный портал госзакупок предлагает участникам обширный спектр услуг. Здесь клиенты могут заключать контракты, находить информацию о тендерах, вносить правки в подписанные договора и настраивать уведомления об изменениях в актуальных закупках. Благодаря удобной системе поиска пользователи портала ЕИС имеют возможность отфильтровать интересующие, даже умышленно замаскированные недобросовестными заказчиками, сделки по многим критериям.

Регистрация поставщика

Согласно Постановлению Правительства от 30.12.2018 №1752:

• участникам электронных торгов необходимо иметь КЭП
• срок действия регистрации – 3 года
• запрещено участие в новых торгах если срок действия регистрации истекает менее, чем через 3 месяца (система отправит предупреждение за 4 месяца до окончания срока)
• запрещена регистрация оффшорных организаций
• нельзя запрашивать дополнительные сведения или документы, кроме перечисленных в постановлении

Этапы прохождения регистрации:

• Регистрация на сайте госуслуг (от нескольких часов до нескольких дней).
• Регистрация в ЕИС (от трёх рабочих дней).
• Передача информации о поставщике на федеральные площадки (один рабочий день).

Проверка программного обеспечения и регистрация на сайте госуслуг.

После подготовки ПО необходимо пройти процедуру авторизации или регистрации на сайте госуслуг. Оптимальное решение – сделать это с использованием электронной подписи, что упростит дальнейшее участие вашей компании в торгах.

Для подключения КЭП требуется зайти в «Настройки учётной записи» в личном кабинете. Настройка входа с использованием электронной подписи производится через вкладку «Безопасность».

После подтверждения своего аккаунта, необходимо указать тип организации (ИП, юрлицо, орган госвласти или госорганизация). Индивидуальным предпринимателям нужно указать свои личные данные (ИНН, ЕГРИП или наименование). Юрлица должны указать ИНН и ОГРН.

Проверка формы Налоговой службой займёт от 1 до 5 суток, после чего пользователь получит сообщение о привязке КЭП к личному кабинету.

Реестр закупок

Сайт http://zakupki.gov.ru предназначен для оперативного информирования субъектов бизнеса об актуальных госзаказах на определенные виды работ, поставку товаров и предоставление услуг с целью обеспечить нормальное функционирование федеральных и муниципальных органов Российской Федерации.

На сайте создана возможность государственным и муниципальным заказчикам осуществлять автоматизированное размещение заказов на госзакупки и оперативно проводить покупки.

Администраторами сайта в режиме реального времени производится мониторинг учетных записей и управление контентом, отслеживание корректности процессов регистрации субъектов предпринимательской деятельности, контроль проведения конкурсов на госзакупки и реагирование на запросы пользователей.

Кроме того, на портале возможно частичное оформление сделок и вырисовывается перспектива со временем перейти на безбумажный оборот и скрепление документов электронной подписью.

Главный портал закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ представляет общие и отдельные разделы для перечней, реестров планов закупок по каждому федеральному закону.

С помощью расширенного поиска можно сортировать и отфильтровать государственные заказы.

В процессе отбора по критерию «Федеральный закон» можно выбрать:

• 44-ФЗ;
• 223-ФЗ;
• 94-ФЗ.

Есть возможность поиска заказа по реестровому номеру закупки, по ОКПД2, ОКПД и коду позиции КТРУ.

Все операции группируются по этапам на такие, что находятся в процессе:

• подачи заявок;
• работы комиссии;
• закупка завершена;
• закупка отменена.

По способу определения поставщика выделены:

Заявки можно отобрать по дате:

• размещения заказа;
• окончания подачи заявки;
• дате проведения электронного аукциона;
• дате обновления.

Цена закупки может быть представлена не только в российских рублях, но в любой другой валюте.

Представлена группировка заказов по ценовой категории и возможность отбора по начальной (максимальной) цене контракта, товара (работы, услуги) или ассортиментной единицы, а также по размеру аванса в процентах.

Реестр закупок также позволяет найти операцию закупки по ее номеру.

Поддерживается также поиск по:

• наименованию и ИНН заказчика;
• субъекту РФ;
• месту поставки товара, работы или услуги;
• ОКТМО;
• уровню организации заказчика и т.д.

Собирается также информация относительно потребности в банковском и казначейском сопровождении, об особенностях закупки.

Поиск заказов можно осуществлять по ключевым словам, но возможны и исключения слов из поиска. Для этого предусмотрена галочка «С учетом всех форм слов», которая позволяет выводить все части речи в результаты.

Необходимость регистрации

Сейчас пройти регистрацию нужно:

• активным участникам торгов, аккредитованным не на всех 8 федеральных площадках
• пользователям с истекающей аккредитацией на любой из 8 федеральных площадок (если до истечения периода действия аккредитации остаётся менее 3 месяцев, подача заявки может быть заблокирована)
• если вносятся изменения в реквизиты организации
• если планируется открыть спецсчёт (банки относятся к компаниям более лояльно, если они аккредитованы хотя бы на одной федеральной торговой площадке. В этом случае регистрироваться в ЕИС не обязательно, и заявитель получит право открыть спецсчёт для обеспечения заявки)
• для субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП), при участии в закупках по 223-ФЗ и Постановлению № 615

Можно не спешить с регистрацией:

• тем, кто уже имеет регистрацию на всех площадках, необходимых для его бизнеса (например, если вы хотите принимать участие в торгах лишь на трёх площадках из восьми)
• если не подходит срок прохождения повторной аккредитации
• если реквизиты организации остаются неизменными
• если спецсчёт, обеспечивающий участие в торгах, уже создан

С 01.01.2020 придётся обязательно иметь регистрацию в ЕИС. Стоит учесть, что минимальный срок для выполнения всех операций – 11 рабочих дней. Этого времени будет достаточно если подготовлена документация, данные выверены, все формы заполнены в строгом соответствии с требованиями.

После того, как компания прошла регистрацию, данные об участнике торгов поступают в реестр федеральных площадок.

Перед тем как осуществить вход в ЕИС, вам предложат пройти процедуру аутентификации по одному из трех возможных направлений.

По факту, личный кабинет всего один, а от выбранного способа входа будут завесить настройки его функционала.

Вот эти три способа входа:

1. Вход по федеральному закону 44-ФЗ с возможностью выбора 3 или 5 порядка утвержденных Казначейством.

2. Вход по федеральному закону 223-ФЗ, с той же возможностью выбора между 3 и 5 порядками Казначейства.

3. Общий вход в личный кабинет в качестве участника закупок. После аутентификации этим способом вам предложат выбрать конкретную организацию, от имени которой вы собираетесь работать.

Первые два направления необходимы для административных настроек организации, от лица которой будет осуществляться деятельность.

К таким настройкам относится и указание списка сотрудников, имеющих доступ к осуществлению госзакупок или административным функциям, а также регистрация нового участника закупок, который и будет действовать в интересах выбранной организации.

Общая для всех направлений процедура аутентификации:

• Выберите в выпадающем меню формы входа одно из трех направлений авторизации и ознакомьтесь с сообщением о системных требованиях личного кабинета, которое можно скрыть при дальнейшей работе.
• После нажатия на кнопку «Продолжить работу», вы будете автоматически перенаправлены на сайт ЕСИА (Единой системы идентификации и аутентификации).
• По итогу проверки цифровой подписи и возможных сертификатов вы осуществите авторизацию в личном кабинете с тем уровнем доступа, который вам отведен.

Этапы, которые необходимо выполнить административному лицу, представляющему интересы организации или уполномоченному на эту роль:

• Добавление записи регистрирующего лица в профиль организации на сайте Госуслуг, после чего эта информация станет доступной в ЕСИА.
• Там же следует заполнение информации об организации и ее подтверждение в ЕСИА.
• Добавление новых сотрудников на сайте Госуслуг с указанием их полномочий и перечнем идентификационных данных.
• Получение информации о цифровой подписи от лица руководителя компании, которая действует во всех системах.

Завершает административные настройки регистрация нового участника закупок, которая производится уже в личном кабинете ЕИС.

Авторизовавшись по одному из двух первых направлений, вы заполняете подробную информацию о предполагаемом участнике деятельности и указываете его правовой статус, будь то физическое или юридическое лицо.

Эта регистрация также становится доступной в ЕСИА, и пропишется в Едином реестре участников закупок (ЕРУЗ).

Теперь участники закупок могут осуществлять вход в личный кабинет по сертификату и цифровой подписи (ЭЦП), которые хранятся в ЕСИА и подтверждает права доступа во время проведения процедуры аутентификации, проходящей всякий раз во время входа в кабинет.

Функционал для заказчика

Главный портал закупок предлагает для заказчиков достаточно развитый функционал.

Сайт zakupki.gov.ru не предназначен для проведения торгов и аукционов, это информационный ресурс.

После регистрации в организации заказчика следует создать службу контрактных управляющих.

Если объем закупок в год не выше 100 млн. руб., достаточно назначить одного специалиста.

Сотрудники этой службы должны выполнять следующие функции:

• разрабатывать планы-графики закупок;
• составлять технические задания;
• реагировать на запросы поставщиков;
• оценивать качество ТМЦ;
• накапливать заявки с отделов;
• изготавливать и размещать документы в ЕИС;
• реагировать на претензии ФАС;
• заключать контракты.

В 10-дневный срок после того, как утвержден бюджет на год, служба заказчика должна запостить подготовленный обобщенный план закупок в ЕИС и выложить разработанный план-график.

С 2020 года план закупок по 44-ФЗ составлять не нужно.

В плане-графике следует указывать:

• идентификационный код закупки;
• название закупки и ее характеристики;
• количество товара/ объема работ;
• обоснование закупки, НМЦ и способа закупки;
• дополнительные требования;
• размер обеспечения заявки и контракта;
• сроки закупки и этапов работ по контракту.

Кроме того, заказчик должен:

• указать в плане-графике срок окончания контракта;
• определить дату и причины изменений в плане-графике;
• закрепить точные сроки оплаты.

Через день можно приступать к следующему этапу (объявление заказа, изменение документов, подписание контракта).

При планировании следует учесть запреты и нормы, установленные на законодательном уровне.

Далее предстоит разместить описание закупок.

В описании указывают характеристики объекта закупки:

• функционал;
• технические;
• показатеели качества;
• эксплуатационные.

Сроки подачи заявок зависят от способа проведения тендера и цены заказа. В бумажных и электронных процедурах сроки тоже отличаются.

На следующем этапе следует произвести закупку.

Способы закупок можно разделить на 4 группы:

• запросы котировок;
• запросы предложений;
• конкурсы;
• аукционы.

Некоторые виды закупок имеют лимиты, подлежащие распределению на весь год.

Те организации, у которых бюджет не превышает 40 миллионов рублей, могут делать закупки у одного поставщика на сумму до 2 миллионов.

На следующем этапе происходит подписание контракта и подача сведений о тех, кто уклонился от его подписания.

Обязанность заказчиков — направлять в ФАС сведения об участниках:

• которые уклонились от заключения контракта;
• с которыми договоры расторгнуты по решению суда.

Обращение в центральный аппарат ФАС России или территориальные органы ФАС по месту нахождения заказчика возможно в письменном или в электронном виде.

Далее следует принять товар и оплатить контракт.

На последнем этапе необходимо размеестить отчетность.

Какие ошибки встречаются чаще всего?

Официальными представителями компании, которые могут работать без доверенности, являются: директор или руководитель, который зарегистрирован в качестве физлица, или генеральный директор.

Заполнение формы и использование КЭП другими сотрудниками организации запрещено.

Программное обеспечение не отвечает требованиям ЕИС.

В тех ситуациях, кода были использованы файлы для настройки, полученные с ЕИС, однако пройти регистрацию не удалось по техническим причинам, рекомендуется:

• отключение антивирусных программ
• использование браузера Internet Explorer 11 или браузера «Спутник», который поддерживает российскую криптографию
• проверить, что на компьютере установлен единственный криптопровайдер. В тех ситуациях, когда их 2 и более, необходимо удалить все, кроме того, который имеет действующую лицензию и нужен для регистрации

Вопросы с ЕГРИП и ЕГРЮЛ.

• не получается загрузить ЕГРИП и ЕГРЮЛ
• в сведениях о компании не показана выписка из ЕГРЮЛ
• компания не имеет регистрации в ЕГРЮЛ

Ели вам удалось загрузить выписку, но в ней указан неправильный КПП или адресные данные, необходимо обратиться и в ЕИС, и в региональный орган ФНС. Подобное может произойти, если изменённая информация еще не внесена в реестр налоговой службы.

Если вы не хотите самостоятельно регистрироваться в ЕИС, можно воспользоваться – услугами отдела сопровождения торгов СКБ Контур.

Функционал личного кабинета

Далее о том, как работать в своем личном кабинете ЕИС, и какие функции доступны пользователям с разным уровнем доступа.

В краткой форме, они выглядят следующим образом:

• получение информации о регистрационных данных участников.
• ознакомление со сведеньями об аккредитации текущей организации на разных площадках.

Если пользователь имеет статус «Руководитель» или «Администратор», ему становятся доступны операции:

• формирование списка пользователей текущей организации;
• назначение прав доступа для конкретных пользователей, включая возможность блокировки.

Теперь подробно рассмотрим операции, которые можно совершать в интерфейсе личного кабинета. Некоторые операции появляются только для пользователей, имеющих соответствующие права, они зависят от настроек самой системы.

Опция администрирования профиля и списка доступных пользователей доступна только для участников, имеющих статутс «Администратор» или «Руководитель».

Чтобы перейти в данный раздел, необходимо выбрать меню «Администрирование» и выбрать «Профиль участника» или «Пользователи».

По первой ссылке откроется окно с профилем, по второй — форма с перечнем пользователей, причем данный пункт доступен только пользователям со статусом «Юридическое лицо» или «Филиал юридического лица»

Профиль пользователя содержит всю необходимую информацию о выбранном участнике системы:

• дату регистрации в ЕИС;
• правовой статус;
• номер идентификационной записи в ЕРУЗ;
• дата истечения срока регистрации в статусе участника закупок.

Администраторы могут выполнить следующие операции:

• внести изменения в текущие регистрационные данные профиля;
• подать заявление об исключении данного профиля из ЕИС;
• пройти повторную регистрацию профиля в качестве участника ЕИС на новый срок.

Список пользователей включает перечень всех участников зарегистрированных в рамках текущей организации с отображением следующей информации:

• дата регистрации;
• статус пользователя;
• уровень полномочий пользователя.

Администратор может выполнить в данной форме следующие операции:

• Изменить статус пользователя. Всего существует два положения этого параметра: «Зарегистрирован» и «Заблокирован». Во время осуществления данной операции необходимо указывать причину совершаемого действия.
• Изменение уровня полномочий. К примеру, перевод пользователя из уровня «Уполномоченный специалист» на уровень «Администратор».

Доступно мобильное приложение «ЕИС».

Функционал для поставщика

Портал госзакупок может быть полезен любому поставщику — посреднику или производителю — наличием реестра закупок, в том числе реестра планов и графиков закупок, а также реестра контрактов для планирования своих сделок, изучения операций и сильных сторон конкурентов и поставщиков.

Последовательность действий поставщика в процессе работы с госзакупками предполагает выполнение ряда действий:

• Получить ЭЦП.
• Далее следует найти заявки на определенные товары, которые могут быть предложены государственному или муниципальному учреждению. Это можно сделать, применяя расширенный поиск в базе закупок по отобранным критериям. В целях экономии времени можно оформить подписку на RSS-ленту.
• Далее следует найти товар, работу, услугу, которая будет ниже по цене, чем цена закупки. Это необходимо для обеспечения собственной доходности в том случае, если эта сделка носит посреднический характер. Если же данная ассортиментная позиция производится самостоятельно, следует оценить размер своей прибыли в результате сделки.
• На следующем этапе либо предстоит провести переговоры с собственником товара, работы, услуги с целью предоставления им документации, либо разместить собственное предложение в единой базе.
• Заложив документы на электронную площадку, следует подождать проведения процедуры и после выхода итогового протокола подписать муниципальный или государственный контракт.
• Контракт необходимо зарегистрировать в ЕИС.
• По завершению всех этапов заказчик должен перечислить денежные средства.

Системные требования

Перед тем как начать работать в ЕИС личный кабинет, необходимо удостовериться, что ваш ПК и проинсталлированное на нем ПО соответствует предъявляемым системным требованиям и настроено должным образом.

Минимально допустимая конфигурация вашего персонального компьютера:

• тактовая частота центрального процессора — не менее 1.3ГГц;
• объем оперативной памяти — от 1Гб и выше;
• доступ в сеть Интернет — минимальная поддерживаемая скорость канала 256Кбит/Сек.

Поддерживаемые интернет обозреватели (браузеры) для работы с официальным порталом ЕИС:

• Microsoft Internet Explorer (версий 11.0 или новее).
• Opera (версий 26 или новее).
• Mozilla FireFox (версий 40 или новее).
• Google Chrome (версий 44 или новее).
• Apple Safari (версий 8 или новее).

Требования к интернет браузеру и необходимое проинсталлированное программное обеспечение для доступа в личный кабинет системы участника закупок:

• Один из установленных интернет обозревателей из списка выше. Программа браузер может быть любой, главное чтобы ее версия соответствовала указанным требованиям и поддерживался Transport Layer Security (TLS v. 1.0, RFC 5246), способный работать с отечественными криптографическими стандартами.
• Проинсталлированное программное обеспечение — КриптоПро версии 4.0;
• Установленное расширение для интернет браузера — КриптоПро ЭЦП Browser plug-in версии 2.0.

Для того чтобы узнать о доступных настройках интерфейса, перед началом работы рекомендуется ознакомиться с соответствующими документами:

Они доступны для пользователей с любым уровнем доступа, и находятся в соответствующем разделе официального портала ЕИС, в категории: «Документы»/«Материалы для работы в ЕИС»/«Файлы для настройки рабочего места».