Официальный сайт госзакупок. Что это за сайт, для чего он нужен и какая информация на нем размещена?

Сведения о проведении предстоящих закупок можно найти на различных ресурсах в интернете, но приоритетными являются те, которые размещены в Единой информационной системе.

В статье мы рассмотрим, что такое ПИК ЕАСУЗ и принципы его работы, а также дадим полезную для поставщиков информацию: как искать и исполнять контракты на портале, как загружать документы на сервер и порядок формирования документации для отправки заказчику.

ПИК ЕАСУЗ – информационная система, обеспечивающая быструю и эффективную работу между поставщиками и заказчиками Москвы и Московской области. Цель портала – электронный документооборот и контроль заключенных  между сторонами соглашений.

Исполнение контракта на портале ЕАСУЗ

Чтобы приступить непосредственно к исполнению обязательств в ПИК, перейдите в раздел «Исполнение обязательств». Алгоритм действий будет следующим:

• Выберите необходимое обязательство.
• Прикрепите документы отчетности.
• Подпишите регистры и направьте на подпись заказчику.
• Заказчик рассматривает документы и принимает решение об их подписании или возврате. Если условия не устраивают заказчика, то он направляет исполнителю мотивированный отказ.
• Если условия удовлетворены, а документы подписаны, то система присваивает обязательству статус «Исполнено».

Подтверждением исполнения условий контракта являются исполнительные документы. Они подтверждают исполнение или отказ от исполнения и отражение фактического количества выполненных требований.

Для формирования исполнительного документа, пользователь должен выбрать «Карточку документа исполнения». Исполнительная документация создается как:

• структурированные — которые загружаются в формате xml и фиксируются в определенных полях (ТОРГ-12, акт сдачи-приемки);
• неструктурированные — текстовые файлы, рисунки, таблицы в классических форматах;
• частично структурированные — неструктурированные документы сдачи-приемки, для которых доступен раздел фактических объемов «Сведения о ТРУ».

Как работает ПИК ЕАСУЗ?

Портал исполнения контрактов единой автоматизированной системы управления закупками (ПИК ЕАСУЗ) по Москве и Московской области начал функционировать с 2018 г. Адрес сервиса в интернете — http://easuz.mosreg.ru/.

Здесь обе стороны закупочной деятельности могут найти интересующий их контракт  и проверить ход его выполнения, а также познакомиться с плановой документацией. Работа в ПИК постепенно отодвигает на второй план устаревающий «бумажный» вид сотрудничества и производит электронный документооборот между заказчиками и поставщиками. Все этапы происходят в режиме онлайн, кодируются с помощью криптозащиты и направляются контрагенту по сети. Отпадает необходимость копирования договоров и исполнительных документов на бумаге. Составленные в ПИК и подписанные электронной подписью, они имеют такую же юридическую силу.

На платформе организаторы торгов подготавливают проект контракта, согласовывают его с поставщиком и контролируют в ходе исполнения обязательств. Работать в системе могут заказчики  государственного и муниципального уровней.

Хоть сведения и формируются на платформе ЕАСУЗ, но работа ведется на сервисе оператора электронного документооборота ФТ-Крипто, или Финтендер. Документы отправляются сюда, затем подписываются электронной подписью и направляются контрагенту.

Регистрация в рамках 44-ФЗ

Преимуществом регистрации на портале закупок является то, что это абсолютно бесплатно для пользователя.

Регистрация действует 3 года, но потом ее можно продлить. Администратор личного кабинета должен побеспокоиться о перерегистрации заранее. Сделать это можно в период с 6 месяцев до 3 месяцев до окончания регистрации. За 3 месяца до конца периода участник не сможет направлять новые заявки. Однако особенно волноваться по этому поводу не стоит, потому что система сообщит о необходимости продления заблаговременно (за 4 месяца до окончания срока регистрации), поэтому упустить сроки невозможно.

В настоящее время все закупки проводятся в электронном виде, что значительно ускоряет процесс проведения торгов и экономит время всем сторонам мероприятий.

Помимо регистрации в системе понадобится еще и электронная цифровая подпись (ЭЦП). Согласно контрактному законодательству она должна быть усиленной квалифицированной. Без нее пользователь не сможет открыть свой личный кабинет в ЕИС и осуществлять все необходимые действия на электронных площадках.

Электронная подпись – это специальный цифровой ключ, в котором закодирована информация об организации или физическом лице (ФИО, ИНН, ОГРН, СНИЛС, границы полномочий).

Заказать рутокен можно в любой компании, которая занимается выдачей таких подписей, их можно найти в интернете. Например «СКБ Контур». Стоимость ЭЦП с возможностью участия в закупках на 8-ми стандартных площадках (9-я является специализированной), например, для предпринимателя обойдется в 6-7 тыс. руб. Срок действия – 1 год.

После того как ЭЦП будет у Вас на руках, можете начинать регистрироваться в Единой системе.

После проверки сертификата электронной подписи пользователь будет зарегистрирован на портале.

Весь процесс займет от одного до нескольких дней (с учетом приобретения электронной подписи). Мы описали схему регистрации кратко и не стали углубляться в нюансы. Если у Вас возникнут вопросы или будут происходить технические сбои, то можете воспользоваться нашей услугой по регистрации в ЕИС.

Как поставщику загрузить документы в ПИК?

Чтобы прикрепить требуемые сведения, следуйте правилам загрузки, которые находятся в «Карточке документа»:

• Перейдите в раздел «Добавление файла».
• Нажмите «Выбрать файл».
• Выберите интересующий файл из перечисленных и кликните кнопку «Открыть».

После успешной загрузки в строке «Наименование файла» отразится название загруженного документа.

Все прикрепленные файлы подписываются ЭЦП. Инструкция по удалению документа из ПИК ЕАСУЗ такова:

• Нажать на загруженный документ правой кнопкой мыши.
• Выбрать действие «Удалить».
• Подтвердить удаление.

Информация, которую необходимо заполнять при составлении документов для отправки заказчику на портале ЕАСУЗ

• Дата, номер документа.
• Дата передачи товара/оказания услуг в накладных и актах (обычно формируется день в день, дата передачи не может быть позже даты составления документа).
• «Галочка» под датой передачи товара/оказания услуги (если не стоит, значит, исполнение обязательств поэтапное, поставки и услуги еще будут и документ не последний, если стоит – поставок и услуг больше не подразумевается).
• Данные о товарах/услугах – указать фактическое количество и сопоставить сумму общую и по позициям с вашими документами из 1С.
• Сроки исполнения.
• Сумма.
• Сведения об уполномоченном сотруднике, передавшем товар (должность, ФИО, организация).
• Информация о составителе (для предприятия – наименование и устав, для ИП – ФИО, ИНН, ОГРН).
• Добавить и сохранить данные подписанта (на кого оформлена ЭЦП).

Что собой представляет ЕИС?

Из названия статьи понятно, что ЕИС – это официальный сайт госзакупок. Аббревиатура ЕИС расшифровывается как Единая информационная система. Сайт можно найти в интернете по адресу www.zakupki.gov.ru. Система была введена в обиход, чтобы предотвратить коррупционные схемы, которые, к сожалению, нередко встречаются в сфере госзаказа.

До 1 января 2016 г. действовала старая версия сайта и располагалась она по адресу www.old.zakupki.gov.ru. Сейчас страница по этой ссылке не отвечает, т.е. такого сайта больше не существует.

На портале ЕИС размещаются сведения о закупках, их легко можно найти и ознакомиться с информацией: о заказчике, цене контракта, сроках исполнения и т.д. Материалы доступны к просмотру любому желающему и на бесплатной основе.

Причем, если Вы, например, еще не участвуете в торгах, а только хотите промониторить свою нишу (пользуется ли спросом Ваш товар, сколько закупок проводится  по Вашему направлению, много ли у Вас конкурентов и др.), то регистрация в ЕИС и наличие специальной электронной подписи не требуется.

Если же Вы решили стать поставщиком и расширить свой бизнес еще одним каналом продаж (участие в торгах), то регистрация и электронная подпись обязательны. Об этих условиях расскажем немного позже.

Все граждане РФ могут найти информацию об интересующих закупках, за исключением тех, которые содержат государственную тайну (ЕИС не предоставляет сведения о них).

В настоящее время государственные заказчики могут создавать свои сайты и на них размещать сведения о процедурах. Но вся информация обязательно должна быть продублирована и отражена в Единой системе. При расхождении данных на различных интернет ресурсах за единственно верную берется платформа ЕИС.

До 1 января 2019 г. закупки делились на «бумажные» и электронные, и заказчики самостоятельно решали в каком виде провести мероприятие, а после 1 января все закупки стали проводиться в электронной форме.

Информация обо всех поставщиках собрана в единой базе – Реестре участников закупок. Чтобы найти сведения об участнике, нужно ввести номер его реестровой записи в поисковую строку. Также найти участника можно по наименованию (ФИО), ИНН или ОГРН. Контроль Реестра возложен на Федеральное казначейство РФ. Ведомство осуществляет его оформление и ведение.

Все участники закупок должны быть соответствующим образом зарегистрированы в ЕИС, иначе участие в торгах по 44-ФЗ будет невозможно. Система взаимодействует с 9-тью электронными торговыми площадками, на которых проводятся торги. После регистрации поставщика на сайте www.zakupki.gov.ru электронные площадки автоматически авторизуют его на своем ресурсе.

Преимущества

В этом разделе нашей статьи расскажем о положительных моментах Единой системы и сделаем выводы из всего сказанного.

Главной особенностью современной версии ЕИС является то, что все этапы закупок стали полностью автоматизированы: от публикации извещения до подведения итогов. Этим новая система кардинально отличается от старого портала, действовавшего до 1 января 2016 г.

Заказчики и поставщики, которые помнят предыдущий сайт, сходятся во мнении, что работать в новых реалиях стало проще.

Единая информационная система существует в неразрывной связи с электронными площадками. Информация, расположенная на ЭТП, полностью отражена в ЕИС. Ознакомиться с ней может даже незарегистрированный пользователь и не имеющий электронную подпись. Доступность всем желающим регламентирована в ч.4 ст.4 44-ФЗ.

Заказчики в свою очередь отмечают простой и удобный порядок предоставления данных благодаря электронному формату процесса. Формирование отчетности вручную значительно сократилось.

С 1 января 2017 г. информация, которая публикуется в ЕИС структурирована и распределена по разделам. В связи с этим поиск документации стал проще и оперативнее. Раньше заказчики должны были направлять в систему отсканированные бумаги. Это затрудняло поиск потенциальным поставщикам.

Благодаря публикации планов-графиков и планов закупок участники могут планировать свою работу на ближайший год.

Кураторы официального Портала закупок ежедневно работают над повышением эффективности и производительности интернет ресурса. Система постоянно обновляется и улучшается. Интерфейс пользователя становится удобнее.

Перечислим, какие функции должна обеспечивать ЕИС:

• взаимодействие с другими платформами и размещение информации о закупках;
• доступ к информации без необходимости дополнительного входа в личный кабинет;
• направление заявок на участие в торгах дистанционно;
• использование усиленной квалифицированной электронной подписи для подписания документов;
• применение ОКПД2 и ОКВЭД2;
• предоставление функционала для представителей малого и среднего бизнеса (МСП);
• доступ контролирующим ведомствам и органам аудита к материалам, опубликованным в системе.
• достоверность всех размещенных в ЕИС сведений.

ЭЦП для работы на платформе

ПИК является автоматизированной системой, поэтому работа ведется исключительно с использованием электронной подписи. Для подписи передаваемых документов нужна только усиленная квалифицированная ЭЦП. И заказчикам, и поставщикам необходимо получить новую ЭЦП, потому что подпись, полученная в Казначействе для работы в ЕИС и ЭТП, не подойдет. Подпись из Казначейства оформляется на определенное физическое лицо с привязкой к его ИНН, а ЭЦП для платформы ЕАСУЗ формируется на исполнителя с ИНН юридического лица. Получать такую ЭЦП требуется только в авторизованных удостоверяющих центрах.

Руководство по подписыванию документов такое же, как и в других программах:

• Зарегистрировать в портале всех уполномоченных лиц.
• Активировать учетную запись в течение 3-х дней после получения уведомления о регистрации.
• Добавить учетную запись в данные аккредитованной организации.
• Выбрать необходимый файл и действие «Подписать».

Система создаст пакет данных для подписи и отправит оператору электронного документооборота для подписания.

Как узнать учетный номер?

В Единой системе содержатся сведения о зарегистрированных организациях, они собраны в специальном Реестре. Чтобы найти информацию об организации, выполните следующие действия:

• Откройте раздел «Все разделы».
• На открывшейся странице найдите пункт «Организации».
• Нажмите на строку «Реестр зарегистрированных организаций (44-ФЗ, 223-ФЗ).

4. В строку поиска введите наименование, ИНН или ОГРН организации.

Каждой организации присваивается уникальный учетный номер. Чтобы его найти, нужно зайти на страницу найденной организации и отыскать строку «Идентификационный код заказчика (ИКУ)». Здесь же обозначен и код по Сводному реестру.

Регистрация поставщика

Первым шагом для начала работы на портале является регистрация для поставщиков в ПИК ЕАСУЗ. Перед запуском системы у пользователя уже должна быть полученная ЭЦП и настроено рабочее место.

Регистрация в ПИК ЕАСУЗ похожа на регистрацию в ЕИС:

• Определить ответственного пользователя или нескольких пользователей.
• Пройти процедуру аккредитации по всем пользователям в Финтендере (операторе ЭДО).
• Ввести пользователей в систему.
• Зарегистрировать пользователей с правом подписи.

Появится регистрационное поле:

Заполните строки, придумайте пароль, подтвердите, что не являетесь роботом и нажмите «Зарегистрировать». Следующим этапом будет авторизация в личном кабинете оператора ЭДО.

Чтобы полноценно пользоваться возможностями системы, следующим шагом нужно аккредитовать организацию, либо, если она есть у оператора ЭДО, то уполномоченному лицу нужно подать анкету на добавление организации.

Заполнить регистрационное поле на организацию не получится без действующей ЭЦП. Если ваша подпись актуальна, то нажмите «Зарегистрировать организацию» и заполните все требуемые разделы.

Большая часть информации заполняется в автоматическом режиме после нажатия «Заполнить из сертификата». Чтобы система работала без ошибок, установите метку «Сервисы FT. Обмен документами». Перед верификацией подтвердите пользовательское соглашение, а затем подпишите и отправьте регистрационный шаблон.

После успешной аккредитации всех пользователей и организаций у оператора ЭДО  начинается регистрация в ПИК ЕАСУЗ. Разберем этапы этой процедуры.

• Направьте письмо на имя главы Комитета по конкурентной политике Московской области. В тексте перечисляются все пользователи, реквизиты учреждения и контактная информация.
• Пользователь и организация уже аккредитованы. Перейдите к команде «К регистрации». В появившемся окне укажите роль «Исполнитель» и заполните все разделы.

Чтобы учетная запись осталась действительной и не была удалена системой, нужно подтвердить полномочия организации и само действие регистрации и подписать регистрационные данные у оператора ЭДО в течение суток.

• После регистрации и подтверждения пройдите аккредитацию в ПИК. Откройте личный кабинет пользователя и зайдите в раздел «Сведения об организации».
• В появившемся меню нажмите «Подписать заявку».

Для корректной работы портала перезапустите личный кабинет.

Что обеспечивает ЕИС?

Интегрированная с другими информационными порталами Единая информационная система своим функционалом призвана обеспечивать:

• размещение материалов о предстоящей процедуре, а также все ее этапы от начала и до конца;
• доступ к необходимой информации надзорным ведомствам;
• достоверность всех опубликованных в системе сведений и контроль за их правдивостью.

Сведения, содержащиеся в ЕИС

Рассмотрим, какую информацию можно найти в ЕИС. Для наглядности мы сделали скриншоты некоторых разделов.

В разделе «Закупки» содержатся все проводимые заказчиками закупки, сведения обновляются в режиме реального времени.

Если Вам нужно найти конкретную закупку, то это можно сделать по ее идентификационному коду, наименованию (или ИНН) заказчика, названию процедуры и т.д.

Также система предлагает удобный сервис по расширенному поиску (цена контракта, способ выбора исполнителя, этап проведения и т.д.), достаточно только настроить соответствующие фильтры. Любой пользователь без труда разберется в нехитрой форме.

Раздел «Контракты и договоры» — это база, в которой собрана следующая информация:

• Реестр контрактов (44-ФЗ;
• Реестр договоров (223-ФЗ);
• Реестр договоров о проведении капитального ремонта (ПП РФ-615);
• Дополнительная информация о контрактах (44-ФЗ);
• Библиотека типовых контрактов, типовых условий контрактов (44-ФЗ).

В разделе «Планирование» находятся следующие сведения:

• Планы-графики закупок (44-ФЗ);
• Планы закупки (223-ФЗ);
• Обязательное общественное обсуждение закупок (44-ФЗ);
• Запросы цен, товаров, работ, услуг (44-ФЗ);
• Правила нормирования в сфере закупок (44-ФЗ);
• Положения о закупке (223-ФЗ);
• Типовые положения о закупке (223-ФЗ).

Раздел «Каталог» представляет собой список наименований товаров, работ и услуг, предназначенных для реализации государственных и муниципальных нужд. В разделе опубликованы несколько перечней, куда вошли медицинские изделия, лекарственные препараты, научное оборудование, электрооборудование, мебель, канцелярские товары,  финансовые услуги и т.д. Всего 26 рубрик. Товары, которые не вошли ни в один перечень, собраны в рубрике «Прочее».

В разделе «Документы» собрана законодательная база, касающаяся сферы закупок, а также информация, необходимая для работы на портале:

— НПА по 44-ФЗ;

— НПА по 223-ФЗ;

— Национальный режим;

— Разъяснения законодательства;

• Нормативно-методическая информация, предусмотренная для размещения в ЕИС;
• Техническая информация;
• Сведения о банках и финансовых организациях;
• Материалы для работы в ЕИС.

В разделе «Новости» публикуются актуальные события, которые происходят в мире закупок. Здесь же система информирует пользователей о предстоящих регламентных работах и времени их окончания.

Мы рассмотрели 6 разделов, в которых информация дается в сгруппированном виде. Но можно открыть раздел, в котором вся информация содержится на одной странице. Он так и называется — «Все разделы».

Также для удобства в системе есть разделение материалов, для разных категорий пользователей: для поставщиков, заказчиков и контролирующих структур.

Помимо названных выше статей здесь можно ознакомиться с:

• Реестром недобросовестных поставщиков;
• Реестром жалоб и предложений;
• Отчетностью заказчиков по контрактам;
• Тарифами электронных площадок;
• И многим другим.

В ЕИС работает служба технической поддержки. Пользователи могут обратиться в нее при возникновении вопросов по процедуре регистрации или по работе портала. Специалисты службы работают круглосуточно, с ними можно связаться по телефонам горячей линии, указанным здесь же.

На этой же странице, но только ниже размещены телефоны и эл. почты всех 9-ти электронных площадок. По вопросам работы ЭТП, можно воспользоваться этими номерами.

Создатели ЕИС постоянно работают над улучшением официального сайта. Пользователи могут оставлять свои пожелания по работе системы.

Для удобства и экономии времени на странице ЕИС сформирован раздел «Часто задаваемые вопросы». Поэтому прежде чем звонить на горячую линию техподдержки, полистайте эту страницу. Возможно, ответ на Ваш вопрос находится здесь.

Немного ниже на странице сайта можно найти Мастер по автоматической настройке вашего компьютера для работы в ЕИС. С помощью данного мастера система установит необходимое ПО и произведет автоматическую настройку браузера. Лучше всего для участия в торгах и полноценной работы в ЕИС использовать браузер Internet Explorer.

Рядом с Мастером находится плагин «Независимый регистратор». Эту программу необходимо использовать для регистрации всех действий, которые происходят на площадках во время торгов.

Например, Вы не смогли принять участие в торгах, потому что на площадке произошел сбой. Запись можно впоследствии использовать в качестве доказательства.

Еще ниже расположена «Информация для пользователей». Здесь собраны сведения из вышеназванных разделов и добавлен перечень банков, уполномоченных на открытие спецсчетов для поставщиков. Как мы знаем, участие в торгах без спецсчета невозможно, поэтому банк для его открытия можно выбрать из списка.

Ниже официальный сайт предлагает раздел «Статистика». В нем даются сведения о количестве потраченных регионами денежных средств на закупки. Для участия в торгах эти сведения ценности не представляют, но, может быть, кому-то окажутся полезными.

В самом низу страницы ЕИС (его еще называют «подвалом сайта») есть ссылки на официальные ресурсы различных ведомств, в том числе и на Федеральную антимонопольную службу (ФАС).

Поиск контрактов в ПИК

Для работы в системе личный кабинет предлагает пользователю следующие разделы:

• исполнение контрактов (контракты, исполнение обязательств, платежи);
• документация;
• статистика;
• моя организация (сведения об организации, пользователи, роли).

Разделы «Документы» и «Статистика» находятся в стадии разработки.

Руководство по разделу «Контракты»:

• по номеру позиции плана-графика в ЕИС или ЕАСУЗ;
• по наименованию заказчика;
• по названию исполнителя;
• по номеру закупки;
• по закупаемому объекту;
• по статусу соглашения;
• по году планирования.

После выбора необходимого критерия нажмите «Искать». Появится таблица с контрактами.

В разделе «Исполнение обязательств» находится перечень обязательств для заказчика и исполнителя по всем контрактам с указанием срока исполнения и подтверждающей документацией.

Контроль исполнения обязательств упрощается благодаря системе индицирования. ПИК предлагает такие индикаторы:

• без цвета — исполнение еще не началось;
• красный — срок исполнения завершен, требуется подготовить исполнительные документы;
• оранжевый — исполнение подходит к концу (осталось менее трех дней);
• желтый — срок исполнения нарушен;
• зеленый — обязательства исполнены в срок.

В разделе «Документы» находятся все сформированные, загруженные, подписанные и находящиеся на исполнении регистры по соглашениям.

Заключение

Практика показала, что заказчики Москвы и Московской области успешно пользуются функционалом ПИК ЕАСУЗ. Общение между сторонами происходит в электронном виде. Несмотря на это остались заказчики, которые просят исполнителей направлять сканированные копии документов, хотя делать это необязательно. Все документы подписываются специальной ЭЦП и имеют такую же юридическую силу, как и бумажные документы с живой подписью.

Несомненным преимуществом сервиса является то, что он сам напоминает, когда подходят те или иные сроки. И заказчики, и поставщики контролируют все этапы исполнения своих контрактов.

Развиваю вместе с топовыми экспертами soft и hard skills специалистов в тендерном клубе

Я искренне вам завидую! Когда в 2002 году я только начинал заниматься госзакупками, подобных ресурсов в интернете не было. А также не было курсов и обучающих программ. Всю информацию приходилось собирать по крупицам и набивать шишки на собственном опыте. Сейчас же информации по госзакупкам в открытом доступе хоть отбавляй. Как говорится, бери и внедряй. Но многие просто не могут заставить себя этого сделать. Не хватает времени, дисциплины а также мотивации. Если вы давно мечтали освоить эту тему, а также начать зарабатывать на тендерах, то я приглашаю вас на наш бесплатный 5-ти дневный марафон «Специалист по тендерам». На нем мы перейдем от пустых мечтаний к реальным действиям. Готовы? Тогда переходите по ссылке ниже и занимайте себе место.