Как расторгнуть договор в разгар юриспруденции и поддержки клиентов

Портал исполнения контрактов ПИК ЕАСУЗ используют для электронного документооборота между заказчиками и поставщиками Москвы и Московской области. Система обеспечивает оперативный и эффективный закупочный процесс.

Цели ПИК

Любая электронная система предназначена для автоматизации и упрощения работы пользователей. Портал ЕАСУЗ создан с аналогичной целью — для ведения электронного документооборота по государственным и муниципальным заказам для заказчиков и поставщиков, работающих в Москве и Московской области.

Портал функционирует с 2018 года. Суть работы системы проста: поставщики и заказчики отслеживают заявки и предложения друг друга, заключают контракты и проводят их исполнение (каждый этап исполнения) онлайн. Все документы формируются, направляются и подписываются сторонами исключительно в электронном формате. Уникальная система ПИК — это не только площадка для проведения закупок, но и сервис, позволяющий полностью проконтролировать исполнение каждого соглашения через инструменты электронного документооборота.

Следите за изменениями по закупкам с помощью КонсультантПлюс!

Настройте индивидуальный профиль и получайте сообщения о новостях и поправках сразу, как они появляются в системе. А пояснения экспертов и сравнение редакций НПА помогут понять запутанные формулировки и разобраться в новых правилах. Попробуйте бесплатно!

Получить бесплатный доступ в КонсультантПлюс на 2 дня

Если вы заключили контракт в ЕАСУЗ, то нет необходимости готовить бумажные документы: весь документооборот на ПИК происходит онлайн. Процедура взаимодействия не особо отличается от обычного процесса заключения соглашения. Заказчики государственного и муниципального уровней разрабатывают проект контракта и направляют его поставщикам на согласование. Соглашаясь с предложенными условиями, исполнитель подписывает договор. Все дальнейшие действия (поставка, сдача-приемка, подписание актов) проходят в ПИК ЕАСУЗ. Портал — это аккумулятор ключевой информации о сторонах и закупках. Все действия заказчики и поставщики осуществляют на смежной платформе — у операторов электронного документооборота ФТ-Крипто, Финтендер.

Электронная подпись

Без ЭЦП невозможно провести ни одну закупку. Пользователи организаций-заказчиков и поставщиков обязаны получать усиленную квалифицированную электронную подпись для ПИК ЕАСУЗ по новым правилам: руководитель — в ФНС, сотрудники — в аккредитованных удостоверяющих центрах. Непрерывный электронный документооборот в ПИК осуществляется только при наличии актуальной электронной подписи. Документы, подписанные ЭЦП, имеют полную юридическую силу и являются полноценной заменой подписанных бумажных экземпляров.

Для работы в системе ЕCУЗ надлежит получать абсолютно новую электронную подпись. Та подпись, которую выдает Федеральное казначейство для работы в Единой информационной системе закупок, не подходит, — она формируется для физического лица и привязывается к его ИНН. Здесь же необходима пользовательская подпись с привязкой к организации и ее налоговому идентификатору. Средняя цена на ЭЦП для ПИК ЕАСУЗ — 2000 рублей. С 2022 года руководителям организаций выдают электронную подпись бесплатно — в любой налоговой инспекции.

Как зарегистрироваться поставщику

Работу на портале ведут только зарегистрированные пользователи. Знакомство с системой проходит и без регистрации (изучение вкладок и частичного функционала), а вот ЭДО в ПИК ЕАСУЗ возможен только после обязательной регистрации. Для заказчиков и поставщиков доступен вход в ПИК ЕАСУЗ по нескольким направлениям:

• 44-ФЗ;
• 223-ФЗ;
• электронный магазин;
• АРИП (подсистема автоматизированной реализации имущественных прав);
• ПИК (портал исполнения контрактов);
• аналитический портал.

Алгоритм для регистрации пользователей таков:

1. Получаем ЭЦП.

2. Настраиваем рабочее место. Приводим все параметры персонального компьютера к следующим значениям:

После получения подписи и настройки рабочего места начинаем авторизацию. Электронная регистрация на ПИК ЕАСУЗ для поставщиков начинается с отправки официального письма в Комитет по конкурентной политике Московской области. В письме укажите наименование организации, ее реквизиты, ФИО и контактные данные всех будущих пользователей.

Теперь пошагово разберем сам процесс регистрации. Схема такова: сначала авторизуемся на сайте оператора ЭДО, затем на портале исполнения контрактов.

Шаг 1. На официальном сайте находим кнопку ПИК. Переходим в раздел.

Шаг 2. Система автоматически перенаправит пользователя на сайт оператора ЭДО. Проходим аккредитацию на этом ресурсе.

Шаг 3. Регистрируем всех пользователей и саму организацию.

Шаг 4. Регистрируем пользователей. Для этого переходим на сайт Финтендера. Откроется регистрационная форма.

Шаг 5. Теперь регистрируем организацию.

Заходим в личный кабинет, выбираем раздел «Организации». Нажимаем «Добавить организацию».

Заполняем все необходимые поля. Часть информации автоматически заполняется из сертификата.

Всё, организация аккредитована в Финтендере.

Шаг 6. Регистрируемся на портале исполнения контрактов: переходим на официальный сайт, нажимаем кнопку «Регистрация».

Заполняем и отправляем регистрационную форму.

В инструкции пользователя указано, что писать в наименовании экономического субъекта в ПИК — название в соответствии с уставом или регистрационными документами (ИП, ООО). Обязательно установите галочку в пункте «Подтверждаю достаточный объем полномочий на совершение юридических и фактических действий, связанных с регистрацией на портале исполнения контрактов, в том числе права подписать подтверждение регистрации в ПИК». Регистрационные процедуры завершены. В ПИК ЕАСУЗ создается профиль организации и первого пользователя.

Шаг 7. Проводим аккредитацию организации. Делается это во временном личном кабинете первого пользователя в разделе «Сведения об организации».

Как работать поставщику в ПИК

Вся работа ведется после регистрации в личном кабинете. Для поставщиков активно несколько разделов:

• исполнение контрактов и информация о ходе исполнения соглашений;
• документы;
• статистика;
• организация;
• пользователи и их роли.

Исполнители ищут контракты в системе и направляют предложения заказчикам. Вот пошаговая инструкция, как работать в ПИК ЕАСУЗ поставщику:

Шаг 1. Ищем контракты.

Информация о заключенных контрактах обновляется ежедневно. Чтобы найти контракт, перейдите в раздел соглашений и запустите поиск. Программа ищет по нескольким позициям: наименованию заказчика, году планирования, позиции в плане, номеру или предмету контракта и др.

Как только система завершит поиск, отобразятся все найденные соглашения по указанным поисковым параметрам.

Аналогичным образом ищем и обязательства. Для контроля за исполнением обязательств предусмотрен отдельный раздел.

Обратите внимание на индикатор исполнения обязательств. Цвета обозначают стадию реализации конкретного соглашения:

• без цвета — исполнение не началось;
• красный — завершено, отсчитывается срок для формирования документации;
• оранжевый — исполнение завершается через 3 дня;
• желтый — сроки нарушены;
• зеленый — исполнение завершено вовремя.

Шаг 2. Переходим к исполнению обязательства.

Перейдите в раздел «Исполнение обязательств» и выберите необходимое обязательство.

Прикрепите подтверждающий документ и направьте его заказчику. Для пользователей доступен конструктор актов на ПИК: воспользуйтесь специальным функционалом системы для отправки документации по контракту.

Получите от заказчика подписанную документацию.

Когда обе стороны подпишут все документы, обязательству автоматически присвоится статус исполненного.

Все операции с соглашениями регистрируются через специальную карточку документа исполнения. Есть три типа исполнительных карточек:

• структурированные — готовятся в формате XML (накладные ТОРГ-12, передаточные акты);
• неструктурированные — неотформатированные тексты, эскизы, рисунки и таблицы;
• частично структурированные — промежуточный тип приемочной документации, для которой указываются фактические объемы в разделе «Сведения о товарах, работах, услугах».

Вот как выглядит карточка неструктурированного документа.

Шаг 3. Загружаем документы.

Подписанные документы подтверждают исполнение соглашения. Автоматизированная программа ПИК подразумевает электронный документооборот: сопроводительная документация формируется, верифицируется и визируется непосредственно в системе ЕАСУЗ.

Функционал поиска аналогичен: задаете необходимое значение и запускаете операцию.

Загрузка документов ничем не отличается от загрузки сопроводительных регистров в ЕИС. В карточке документа переходим в раздел «Добавление файла». Находим действие «Выберите файл», подгружаем надлежащий бланк, прикрепляем его и сохраняем электронную форму.

Как зарегистрироваться заказчику

На портале вправе работать только зарегистрированные пользователи. Это касается как поставщиков, так и заказчиков. Первичная авторизация и регистрация в ПИК ЕАСУЗ для заказчика точно такая же, как и для исполнителя. Сначала регистрируется пользователь, после чего он авторизует свою организацию на Финтендере. Следующий шаг — регистрация организации и всех ее пользователей в ПИК.

Не забудьте подготовить специальную регистрационную анкету. Анкеты отличаются для государственных и муниципальных заказчиков и для тех организаций, которые используют 223-ФЗ.

Для всех пользователей действует техподдержка ПИК ЕАСУЗ — отдельный портал, в котором поставщики и заказчики находят ответы на часто задаваемые вопросы и проверяют необходимые документы.

Вот видеоинструкция, как сформировать ТОРГ-12 в ПИК ЕАСУЗ.

Как работать в ПИК заказчику

Заказчики получают специальную ЭЦП, регистрируются в системе и начинают вести электронный документооборот. Вот какие функции доступны пользователям-заказчикам:

• ведение карточки контрактов;
• исполнение соглашений;
• статистика (отчетность, электронные графики, ведение заключенных контрактов);
• уведомления;
• сведения об организации и о пользовательской учетной записи.

Заказчики формируют два типа карточек: для публикации заказа и для заключения соглашения. Карточка контракта в ЕАСУЗ по 44-ФЗ создается по инструкции.

Шаг 1. Заходим в личный кабинет и выбираем блок «Карточка контракта». Чтобы опубликовать закупку, необходимо учитывать все нормы и правила, предусмотренные 44-ФЗ. Находим в актуальном плане-графике позицию, по которой проводится закупка. Создаем извещение.

Большая часть информации подгружается из позиции плана-графика. Добавляем в извещение специфические условия и недостающие сведения. Возможна детализация объектов закупки.

Шаг 2. Готовим карточку к публикации. Этот шаг подразумевает создание условий соглашения. Требования формируются на основании позиции плана-графика.

Шаг 3. Заполняем раздел «Объекты закупки».

Шаг 4. Формируем сведения для раздела «Обязательства».

Шаг 5. Добавляем необходимые документы.

Шаг 6. Заполняем блок сведений о порядке оплаты по контракту.

Шаг 7. Вносим обязательство по оплате.

Шаг 8. Указываем информацию о штрафах и пенях.

Шаг 9. Прикрепляем все необходимые документы.

Всё, карточка готова к публикации. Теперь переходим к исполнению контракта. Схема исполнения аналогична работе поставщика. В обязательствах по соглашению загружаются исполнительные документы, заказчик согласовывает и подписывает их, направляет исполнителю. Вот пошаговая инструкция исполнения обязательств:

Шаг 1. Заходим в карточку соглашения, выбираем действие «Исполнение обязательств». Вносим всю необходимую информацию.

Шаг 2. Проверяем и подписываем исполнительные документы.

Шаг 3. Готовим карточку исполнительного документа. Документы бывают структурированными (акты, счета-фактуры, ТОРГ-12), неструктурированными (любые типы файлов и картинок) и частично структурированными (неструктурированные документы приемки). Структурированная карточка выглядит так:

После того как заказчик и поставщик подпишут все документы, контракт автоматически получит статус «Исполнен».

Об авторе этой статьи

Бухгалтер, эксперт проекта

Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.

Другие публикации автора

Ниже описаны типовые проблемы и вопросы по теме “Вопросы правового характера”

Порядок действий сторон контракта при сбоях в ПИК ЕАСУЗ

Вопрос:
Каков порядок действий сторон контракта при наличии сбоев в работе ПИК ЕАСУЗ, а также при невозможности соблюдения сроков предоставления документов при исполнении контракта в случае таких сбоев?

Ответ:
В целях исключения возможных нарушений сроков предоставления документов в случае возможного технического сбоя в работе ПИК ЕАСУЗ разделом «Особые условия» контакта, а также Регламентом ЭДО (приложение к контракту) установлено, что в случае сбоя в работе ПИК ЕАСУЗ и (или) ЭДО ПИК ЕАСУЗ, не позволяющего осуществлять обмен электронными документами при исполнении Контракта (описание сбоя содержится в Регламенте), Стороны осуществляют оформление и подписание документов на бумажных носителях информации в сроки, предусмотренные контрактом.
Сбоем признается нарушение работы ПИК ЕАСУЗ либо ЭДО ПИК ЕАСУЗ, при котором невозможно обеспечить электронный документооборот в течение срока, указанного в таблице «Перечень сбоев в работе ПИК ЕАСУЗ и (или) ЭДО ПИК ЕАСУЗ» в Регламенте ЭДО.
После возобновления работы ПИК ЕАСУЗ и (или) ЭДО ПИК ЕАСУЗ Сторона, ответственная за составление (оформление) документа, направляет с использованием ПИК ЕАСУЗ Стороне, в адрес которой должен быть направлен соответствующий документ, сопроводительное письмо, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с приложением копии в электронной форме (скан-образа) документа, подписанного Сторонами на бумажном носителе информации.
Сторона, получившая в ПИК ЕАСУЗ указанное сопроводительное письмо, осуществляет проверку сведений, содержащихся в сопроводительном письме и приложенной к нему копии в электронной форме (скан-образа) документа, на предмет их соответствия подписанному документу на бумажном носителе информации и по результатам проверки подписывает данное сопроводительное письмо усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица либо отказывается от его подписания в порядке, предусмотренном Регламентом ЭДО.

Оставьте заявку в службу технической поддержки.

Исключение особых условий по запросу исполнителя

Вопрос:
Что делать если исполнитель выиграл торги, после чего протоколом разногласий просит убрать особвые условия. Что в этом случае делать, заключать контракт без использования особых условий или не заключать контракт?

Ответ:
Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
Изменение указанных условий при заключении и исполнении контракта не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ. Учитывая изложенное, оснований для заключения контракта на иных условиях не имеется.
Частью 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт.

Законность включения особых условий по применению электронного документооборота в проект конртакта

Вопрос:
Согласно положениям Гражданского кодекса РФ для каждого вида договора определены условия, которые считаются существенными.
Какова законность включения особых условий по применению электронного документооборота как существенных в проект контракта?

Ответ:
В соответствии с п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. При этом согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Федерального закона № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 44-ФЗ в рамках отношений, указанных в ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 44-ФЗ, между участниками контрактной системы в сфере закупок допускается обмен электронными документами. С учетом данного положения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в соответствии с п. 103 постановления Правительства Московской области от 27.12.2013 № 1184/57 определено, что государственные заказчики, бюджетные учреждения Московской области начиная с 01.11.2017 года должны осуществлять обмен электронными документами в ходе исполнения контрактов, заключенных для обеспечения нужд Московской области, с использованием ПИК ЕАСУЗ.
В целях использования ПИК ЕАСУЗ при заключении контрактов заказчиками Московской области включается соответствующий раздел «Особые условия».
Включение указанного раздела в контракты не противоречит Федеральному закону № 44-ФЗ и Гражданскому кодексу Российской Федерации.

Присутствует ли при использовании ПИК ЕАСУЗ ограничение конкуренции?

Вопрос:
Присутствует ли при использовании ПИК ЕАСУЗ ограничение конкуренции, поскольку пользователями ПИК ЕАСУЗ являются как заказчики, так и поставщики (подрядчики, исполнители)?

Ответ:
В соответствии с п. 2 постановления Правительства Московской области от 27.12.2013 № 1184/57 «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд» (далее- Постановление № 1184/57) Единая автоматизированная система управления закупками Московской области (далее — ЕАСУЗ) является региональной информационной системой в сфере закупок, интегрированной с единой информационной системой в сфере закупок.

ПИК ЕАСУЗ создан во исполнение пункта 2 постановления Правительства Московской области от 20.07.2017 г. № 610/24 «О подсистеме Портал исполнения контрактов Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области и внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 27.12.2013 №1184/57 «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд» (далее – Постановление № 610/24 ) и является подсистемой ЕАСУЗ, что не противоречит положениям частей 7 и 8 ст. 4 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), а также постановлению Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1091 «О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В процессе создания указанной подсистемы ЕАСУЗ Государственным казенным учреждением Московской области «Московский областной центр информационно-коммуникационных технологий» с соблюдением требований действующего законодательства Российской Федерации приобретены неисключительные права на использование программного обеспечения.
Обеспечение эксплуатации, а также технической поддержки использования ПИК ЕАСУЗ осуществляется Министерством государственного управления, информационных технологий и связи Московской области совместно с Государственным казенным учреждением Московской области «Московский областной центр информационно-коммуникационных технологий».

Организация – Оператор ЭДО привлечен для осуществления электронного документооборота в ПИК ЕАСУЗ в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
При этом для всех пользователей ПИК ЕАСУЗ использование данной подсистемы ЕАСУЗ и осуществление в ней электронного документооборота при исполнении контрактов является бесплатным.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 44-ФЗ в рамках отношений, указанных в ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 44-ФЗ, между участниками контрактной системы в сфере закупок допускается обмен электронными документами. С учетом данного положения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в соответствии с п. 103 Постановления № 1184/57 определено, что государственные заказчики, бюджетные учреждения Московской области начиная с 01.11.2017 года должны осуществлять обмен электронными документами в ходе исполнения контрактов, заключенных для обеспечения нужд Московской области, с использованием ПИК ЕАСУЗ.
Таким образом, использование ПИК ЕАСУЗ государственными заказчиками, бюджетными учреждениями Московской области в ходе исполнения заключаемых ими контрактов является обязательным, и альтернатив не имеет.
В целях использования ПИК ЕАСУЗ при заключении контрактов заказчиками Московской области включается соответствующий раздел «Особые условия», не содержащий информации и указаний на предоставление заказчиками Московской области каким-либо хозяйствующим субъектам доминирующего положения.
Включение указанного раздела в контракты не противоречит Федеральному закону № 44-ФЗ и Гражданскому кодексу Российской Федерации.

Таким образом, требования Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при создании и эксплуатации ПИК ЕАСУЗ не нарушаются.

Возможность организации архива первичных электронных документов

Вопрос:
В некоторых муниципальных образованиях Московской области создана единая бухгалтерия, которая производит оплату контрактов на основании документов, созданных на бумажном носителе и подписанных собственноручной подписью. Для организации архива, по мнению некоторых муниципальных образований Московской области, требуются документы, оформленные только на бумажном носителе. Как быть, если при исполнении контракта обмен первичными учетными документами происходит с помощью электронного документооборота в ПИК ЕАСУЗ?

Ответ:
Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская (финансовая) отчетность, аудиторские заключения о ней подлежат хранению экономическим субъектом в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет после отчетного года.
В соответствии с пунктом 14 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденная приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, при наличии технической возможности субъект учета вправе осуществлять хранение первичных электронных документов (электронных регистров) на машинных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации, регулирующего использование электронной подписи в электронных документах.
Таким образом, обязанность по хранению первичных учетных документов исключительно на бумажных носителях в законодательстве о бухгалтерском учете не установлена, при наличии технической возможности субъект учета вправе осуществлять хранение первичных электронных документов (электронных регистров) на машинных носителях.

Действия в случае отсутствия технической возможности Исполнителя предоставления документов через ПИК

Вопрос: Что делать, если поставщик выиграл торги и в проекте контракта были прописаны особые условия, но Поставщик на данный момент не имеет технической возможности предоставлять документы через ПИК ЕАСУЗ. Может ли Заказчик принимать документы в бумажном виде или не заключать контракт с данным Поставщиком?

Ответ: Основания для не заключения контракта нет. Контракт заключается в любом случае, иначе поставщик будет признан уклонившимся от заключения контракта. В этой связи, контракт заключить необходимо. Однако исполнение (предоставление документов) исполнитель будет осуществлять на бумажном носителе. Это будет нарушать условия контракта, в части способа предоставления документов, но исполнять контракт он обязан.

За нарушение условий контракта, в том числе, в части способа предоставления документов предусмотрен штраф.

Суммы штрафов при просрочке подачи документов

Вопрос:
Каковы суммы штрафов при просрочке подачи документов, если это относится к этапу или к графику исполнения по контракту?

Ответ:
Неисполнение требований нормативных правовых актов может повлечь привлечение к дисциплинарной ответственности в соответствии с требованиями законодательства о государственной (муниципальной) гражданской службе.
Размер ответственности определяется исходя из условий контракта.

Действия Заказчика при обращении участника с жалобой к регулятору на ограничения конкуренции

Вопрос:
Ст. 31 44-ФЗ определяет «единые требования к участникам закупки». Участник может быть не знаком с законодательством отдельного субъекта РФ — Московской области. Каковы действия Заказчика при обращении участника с жалобой к регулятору на ограничения конкуренции при применении требования использования ПИК ЕАСУЗ при проведении процедур исполнения контракта?

Ответ:
«Использование ПИК не приводит к установлению какого-либо дополнительного требования к участникам закупки. В этой части никаких изменений нет. Документация по закупке остается без изменений в части требований к участнику.
Единственной особенностью использования ПИК является наличие в проекте контракта особых условий применения электронного документооборота. Эти условия, соответственно, никак не влияют на требования к участникам, вступают в силу после подписания контракта, и, соответственно, никак не влияют на конкуренцию при определении поставщика.

Применение Особых условий по использованию электронного документооборота начинается после заключения контракта и определяет лишь способ предоставления документов по контракту. Если подрядчик не согласен на применение ПИК, то предоставление документов исполнения может быть осуществлено на бумажном носителе. При этом необходимо иметь ввиду, что за невыполнение условий подписанного сторонами контракта предусмотрен штраф.

Рассмотрение жалоб участников осуществляется в установленном порядке. При этом отмечаем, что действующее законодательство об электронной подписи предоставляет возможность осуществления электронного документооборота между сторонами. Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе».

Отказ исполнителя предоставлять документы через ПИК ЕАСУЗ

Вопрос:
Если поставщик подписал контракт с особыми условиями, но отказывается предоставлять документы через ПИК, а привозит на бумаге, что в этом случае делать? Если поставщик часть документов направлял через ПИК, но потом стал привозить на бумаге, что в этом случае делать?

Ответ:
Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
Изменение указанных условий при заключении и исполнении контракта не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ.
В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Принимая во внимание изложенное, поставщик (подрядчик, исполнитель), заключивший контракт, включающий условия об осуществлении электронного документооборота посредством ПИК ЕАСУЗ, должен исполнять взятые на себя обязательства по контракту в полном объеме, т.е. направлять документы заказчику в ходе исполнения контракта через ПИК ЕАСУЗ.
За неисполнение условий контракта к поставщику (подрядчику, исполнителю) может быть применена гражданско-правовая ответственность в соответствии с условиями контракта в виде штрафа.

Отказ заказчика Московской области от использования ПИК ЕАСУЗ

Вопрос: Каковы будут последствия для заказчиков Московской области в случае отказа от использования ПИК ЕАСУЗ, какие санкции к ним будут применяться?

Ответ:
В соответствии с п. 103 Постановления № 1184/57 определено, что государственные заказчики, бюджетные учреждения Московской области начиная с 01.11.2017 года должны осуществлять обмен электронными документами в ходе исполнения контрактов, заключенных для обеспечения нужд Московской области, с использованием ПИК ЕАСУЗ.
Таким образом, использование ПИК ЕАСУЗ государственными заказчиками, бюджетными учреждениями Московской области в ходе исполнения заключаемых ими контрактов является обязательным.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан соблюдать нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение.

Ниже описаны типовые проблемы и вопросы по теме “Исполнение контрактов”

Реестр заявок

В данном разделе отображаются все заявки на исполнение обязательств.
Раздел состоит из следующих блоков:
• Поиск;
• Табличная часть.

Поиск осуществляется по следующим критериям:
• Статус заявки – формирование, подписание, получена, сформирована, отменена, подписана;
• Дата направления;
• Реестровый номер лота ПГ (ЕАСУЗ);
• Предмет контракта;
• ГРБС/ОМСУ – выбор из справочника;
• Номер контракта;
• Статус контракта – выбор из списка статусов контракта: Аннулирован, Исполнение, Исполнен, Расторгнут, Отказ от заключения, Формирование;
• Статус исполнения

Таблица состоит из следующих полей:
• Номер документа;
• Статус — формирование, подписание, получена, сформирована, отменена, подписана;
• Наименование обязательства;
• Номер контракта ЕАСУЗ/ЕИС;
• Дата направления– дата направления заявки
• Заказчик – наименование организации заказчика;
• Исполнитель – наименование организации исполнителя;

Остались вопросы?
Оставьте заявку в службу технической поддержки.

Документы исполнения

В данном разделе отображается перечень документов по исполняющимся контрактам в ПИК ЕАСУЗ. Документы в данном разделе могут находится в следующих статусах:
— Формирование — документ находится на стадии формирования ответственной стороной
— Согласование — документ находится на согласовании у второй стороны.
— Утвержден — документ подписан и утвержден.

Раздел состоит из следующих блоков:
• Поиск – поиск по списку документов исполнения в табличной части;
• Табличная часть — в таблице отображается список документов исполнения.

Поиск осуществляется по следующим критериям:
• Наименование документа – наименование документа;
• Номер документа – номер документа, указанный при его создании;
• Статус документа – статус документа, выбор из списка. Может принимать следующие значения: Формирование – документ сформирован, но не подписан, Сформирован – документ сформирован, отправлен на подпись, но у оператора ЭДО ещё не подписан, Согласование – документ подписан одной из сторон у оператора ЭДО, Утвержден – документ подписан с обоих сторон, Отклонен – документ отклонен второй стороной от подписания у оператора ЭДО, Отменен – документ отменен в ПИК инициатором данного документа;
• Дата документа – диапазон календарных дат документа;
• Дата утверждения — диапазон календарных дат подписания документа;
• Тип события (обязанности) – тип события по исполнению над документом, выбор из списка. Список состоит из следующих значений: Формирование и направление – формирование документа и отправка второй стороне на подписание, Подписание – подписание документа второй стороной, Согласование (без подписания) – документ отправленные на согласование (с правом отклонения), но без права подписания;
• Статус исполнения – статус исполнения по документу, со стороны пользователя;
• Срок исполнения – срок исполнения по документы со стороны пользователя;
• Номер позиции плана (ЕАСУЗ) – номер позиции плана графика в ЕАСУЗ;
• Номер закупки (ЕИС) – номер закупки в ЕИС;
• Предмет контракта — наименование предмета контракта, может быть указано словосочетание, поиск выполняется по введенной подстроке;
• Номер контракта – номер контракта;
• Статус контракта – выбор из списка статусов контракта. Значения списка: Аннулирован, Исполнение, Исполнен, Расторгнут, Отказ от заключения, Формирование;
• Наименование обязательства – наименование обязательства в системе ПИК. Поиск может осуществляться по словосочетанию;
• Статус обязательства – выбор из списка статусов исполнения. Значение в списке: Исполнение – обязательство находится на исполнение; Исполнено – все условия по обязательству исполнены; Прервано – исполнение обязательства прервано во время исполнения; Отменено – исполнение обязательство отменено.

Таблица состоит из следующих полей:
• Индикатор исполнения– цветовое отображение исполнения обязательства. Принимаемые цвета:
— Нет цвета – исполнение по плану ещё не началось;
— Красный — срок исполнения завершён, но действие не было исполнено;
— Оранжевый — до окончания исполнения осталось менее 3 дней;
— Желтый — исполнено с нарушениями срока;
— Зеленый — исполнено в срок;
• Обязанность — статус по документу, что требуется сделать;
• Срок – срок исполнения по предоставлению/подписанию документа исполнения;
• Номер документа – номер документа исполнения;
• Наименование документа – наименование документа исполнения;
• Статус документа – статус документа исполнения;
• Наименование обязательства — Наименование обязательства, является ссылкой для открытия карточки исполнения обязательства;
• Номер контракта (ЕАСУЗ/ЕИС) – номер контракта ЕАСУЗ/ЕИС, является ссылкой перехода на электронную карточку контракта;
• Предмет контракта – наименование предмета контракта;
• Дата предоставления – дата предоставления документа на подписание;
• Дата подписания – дата подписания документа обоими сторонами.

Исполнение обязательств

В данном разделе отображается список обязательств, которые должен исполнить текущий пользователь по всем контрактам, с указанием срока исполнения и документов, подтверждающих исполнение по данному обязательству.

Раздел состоит из следующих блоков:
• Поиск – поиск по списку обязательств в табличной части;
• Табличная часть — в таблице отображается список обязательств по исполнению заключенных контрактов.

Поиск осуществляется по следующим критериям:
• Заказчик – выбор из справочника Заказчиков;
• Год планирования – выбор из списка годов, по которым есть планы графике в системе;
• Номер позиции плана (ЕИС) – номер позиции плана графика в ЕИС;
• Номер позиции плана (ЕАСУЗ) – номер позиции плана графика в ЕАСУЗ;
• Номер закупки (ЕИС) – номер закупки в ЕИС;
• Предмет контракта — наименование предмета контракта, может быть указано словосочетание, поиск выполняется по введенной подстроке;
• Номер контракта – номер контракта;
• Статус контракта – выбор из списка статусов контракта. Значения списка: Аннулирован, Исполнение, Исполнен, Расторгнут, Отказ от заключения, Формирование;
• Дата заключения контракта — сроки действия контратка
• Наименование обязательства – наименование обязательства в системе ПИК. Поиск может осуществляться по словосочетанию;
• Статус исполнения – выбор из списка статусов исполнения. Значение в списке: Исполнение – обязательство находится на исполнение; Исполнено – все условия по обязательству исполнены; Прервано – исполнение обязательства прервано во время исполнения; Отменено – исполнение обязательство отменено;
• Ответственная сторона – ответственная сторона, за исполнения данного обязательства;
• Начало (план) – диапазон календарных дат по плановому началу исполнения обязательства;
• Начало (факт) — диапазон календарных дат по фактическому началу исполнения обязательства;
• Окончание (план) — диапазон календарных дат по плановому окончанию исполнения обязательства;
• Окончание (факт) — диапазон календарных дат по фактическому окончанию исполнения обязательства.

Таблица состоит из следующих полей:
• Индикатор исполнения обязательства – цветовое отображение исполнения обязательства. Принимаемые цвета:
— Нет цвета – исполнение обязательства по плану ещё не началось;
— Красный — срок исполнения завершён, необходимо сформировать документы исполнения;
— Оранжевый — до окончания исполнения осталось менее 3 дней;
— Желтый — исполнено с нарушениями срока;
— Зеленый — исполнено в срок.
• Номер ЕИС/График исполнения– номер контракта. Значение данного поля является ссылкой для открытия карточки контракта на вкладке «Исполнение».
• Обязательство – наименование обязательства. Наименование обязательства является ссылкой для открытия карточки исполнения обязательства.
• Предмет контракта – наименование предмета контракта.
• Ответственная сторона – ответственная сторона за исполнения обязательства, может принимать значения: Заказчик; Исполнитель; Третья сторона.
• Номер ЕИС / График исполнения – номер контракта в ЕИС, если создана карточка контракта, то отображается ссылка «График исполнения», при переходе по которой открывается карточка контракта.
• Статус – статус исполнения обязательства.
• План – планируемая дата исполнения обязательства.
• Факт – фактическая дата завершения исполнения обязательства.
• Исполнение на руб. (план) — планируемая стоимость исполнения обязательства
• Исполнено на руб. (факт) — фактическая стоимость исполнения обязательства
• Исполнено % — фактический процент исполнения обязательства
• Заказчик – краткое наименование организации заказчика.
• Исполнитель – краткое наименование организации исполнителя.

Требования об оплате неустоек

В данном разделе отражается список требований об оплате неустоек. Раздел состоит из следующих блоков:
• Поиск;
• Табличная часть.

Контракты

В данном разделе отображаются все заключенные контракты Заказчика. Данная информация импортируется в ПИК из системы ЕАСУЗ ежедневно (обновление происходит в ночное время).

Данный раздел состоит из следующих блоков:
• Поиск;
• Табличная часть.

Поиск осуществляется по следующим критериям:
• Номер позиции плана (ЕИС) – номер позиции плана графика в ЕИС;
• Номер позиции плана (ЕАСУЗ) – номер позиции плана графика в ЕАСУЗ;
• Заказчик – выбор из справочника Заказчиков;
• Исполнитель – выбор из справочника исполнителей. Справочник формируется из списка исполнителей из контрактов и списка созданных пользователем исполнителей в справочнике «Исполнители»;
• Номер закупки (ЕИС) – номер закупки в ЕИС;
• Предмет контракта — наименование предмета контракта, может быть указано слово сочетание;
• Статус контракта – выбор из списка статусов контракта. Значения списка: Аннулирован, Исполнение, Исполнен, Расторгнут, Отказ от заключения, Формирование;
• Год планирования – выбор из списка годов, по которым есть планы графике в системе.

Таблица состоит из следующих полей:
• Номер ЕИС / График исполнения – номер контракта в ЕИС, если создана карточка контракта, то отображается ссылка «График исполнения», при переходе по которой открывается карточка контракта;
• Предмет контракта – наименование предмета контракта;
• Сумма контракта, руб. – цена контракта;
• Статус – статус контракта, если стоит статус «Формирование», то в системе создана карточка контракта, но информации о заключенном контракте в систему не поступало;
• Дата заключения – дата заключения контракта, если контракт ещё не заключен, то значение данного поля пустое;
• Заказчик – наименование организации заказчика;
• Исполнитель – наименование организации исполнителя;
• Позиция плана-графика – ссылка на позицию плана графика в системе, ссылка отображается в виде номера позиции плана графика из ЕАСУЗ.

Обмен документами с ЭДО

Данный раздел содержит сведения о документообороте с оператором ЭДО. Данный раздел состоит из следующих блоков:
• Поиск;
• Табличная часть.

Поиск осуществляется по следующим критериям:
• Заказчик
• Тип объекта — выбрать среди следующих типов документов: графики исполнения, условия контракта, документы исполнения обязательств, заявки на исполнение/требования об уплате неустойки, сведения о завершении/расторжении, контракты, заявки на регистрацию, подтверждение возможности исполнения обязательств)
• Идентификатор документооборота — уникальный номер документа (GUID) у оператора ЭДО
• Статус документооборота — выбрать среди следующих статусов: создан, черновик, готов к отправке, отправлен, доставлен, документооборот завершен: документ принят, документооборот завершен: документ отклонен — требуется корректировка, не пройден контроль, не создан, отменен)
• Дата создания — дата создания данного документа
• Исполнитель — ввод или выбор исполнителя из справочника
• Номер позиции плана-графика
• Номер контракта
• Номер контракта в ЕИС
• Номер контракта в ЕАСУЗ
• Цена контракта, руб
• Предмет контракта

Таблица состоит из следующих полей:
• Тип документа — графики исполнения, условия контракта, документы исполнения обязательств, заявки на исполнение/требования об уплате неустойки, сведения о завершении/расторжении, контракты, заявки на регистрацию, подтверждение возможности исполнения обязательств)
• Наименование документа — является ссылкой для открытия данного документа;
• Идентификатор документооборота —
• Статус документооборота — выбрать среди следующих статусов: создан, черновик, готов к отправке, отправлен, доставлен, документооборот завершен: документ принят, документооборот завершен: документ отклонен — требуется корректировка, не пройден контроль, не создан, отменен)
• Дата создания — дата создания данного документа
• Дата отправления документа от отправителя
• Дата получения документа получателем