Е ИС что такое расшифровка и единая информационная система в сфере закупок

Как уже было сказано в водной части статьи, ЕИС расшифровывается, как единая информационная система.

Согласно п.9 ст.3 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее по тексту 44-ФЗ) единая информационная система в сфере закупок — совокупность информации содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в сети «Интернет» (далее — официальный сайт).

Что такое ЕИС

Главной функцией единой информационной системы выступает хранение и обработка всех закупок: прошлых и будущих на территории России. В общем смысле, это единая база для оформления закупочной деятельности между контрагентами. Совершенно неважно закупку товаров или оказание услуг предоставляет ваша организация – вся информация должна быть предоставлена в ЕИС.

Процесс занесения сведений регламентируется Федеральным Законом-44 и Федеральным Законом-223. На основе этих документов создаются подзаконные акты, которые тоже направлены на регулирование закупочной деятельности. Вся контрактная система Российской Федерации направлена на упрощение этой процедуры, а также на контролирование государственными органами этого процесса.

Согласно законодательным актам, единая информационная система служит для аккумуляции всех документов (технологические разработки, заявки и т.д.) для формирования общего сайта, к которому доступ открыт для всех пользователей Интернета.

Госзакупки для “чайников” — книга для начинающих участников закупок

Я достаточно давно занимаюсь обучением поставщиков, поэтому мне регулярно приходится отвечать на одни и те же вопросы новичков — “Как быть?”, “С чего мне начать?” и т.д. Поэтому некоторое время назад я принял решение написать книгу для начинающих участников, в которой тема госзакупок была бы описана простым и понятным языком.

Для большинства посетителей сайта и моих клиентов эта книга стала отправной точкой. После чего у них появилось общее представление о данной теме и понимание того, в каком направлении двигаться дальше.

Если после изучения книги вы решите продолжить свое обучение в этом направлении, то можете пройти его в нашей школе госзакупок — “Азбука тендеров”.

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В этой статье мы с вами поговорим о том, что такое госзакупки и для чего они нужны, а также рассмотрим, какие виды торгов существуют. Термины “госзакупки” и “тендеры” в настоящее время настолько популярны, что о них не слышал только ленивый. Эти понятия очень плотно вошли в наш обиход, и  все чаще и чаще встречается в прессе, телевидении и в повседневной деловой жизни.

Но, несмотря на свою популярность, отношение к госзакупкам среди поставщиков крайне неоднозначное. Кто-то старается не ввязываться в это дело и избегает взаимодействия с бюджетом; кто-то считает участие в закупках хорошим «инструментом» для увеличения объёмов продаж и расширения рынка сбыта своих товаров, работ или услуг, а кто-то слышал об их существовании, но так и не решился принять в них участие. Поэтому в этой статье мы с вами подробно постараемся во всем разобраться.

1. Что такое государственные закупки и для чего они нужны? 2. Чем регламентируются госзакупки? 3. Где размещается информация о проводимых закупках? 4. Виды торгов по 44-ФЗ 5. Госзакупки для “чайников” — книга для начинающих участников закупок

Что такое государственные закупки и для чего они нужны?

Формулировок определения данного термина существует достаточно много, но лично мне больше всего нравится вот эта:

Государственные закупки (госзакупки) — конкурентная форма размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд по заранее указанным в документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности.

Государственный или муниципальный контракт заключается с победителем — участником закупки (поставщиком), подавшим предложение, соответствующее требованиям документации, в котором предложены наилучшие условия.

Если говорить простым языком, то госзакупки нужны для удовлетворения потребностей нашего с вами государства в различных товарах, работах и услугах. Номенклатура этих потребностей поистине огромна, начиная от канцелярских скрепок и заканчивая крупными промышленными объектами.

Проведение таких закупок положительно сказывается, как на развитии самого государства, так и на развитии бизнеса в целом. Государство в лице государственных и муниципальных заказчиков получает необходимый ему товар (работу или услугу) на самых выгодных условиях, а поставщик получает деньги.

Причем поставщиком (участником закупок) может стать любой желающий.

Согласно ФЗ о госзакупках, о котором мы поговорим в следующей части статьи, участником закупки может быть любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Все, чья работа связана с государственными закупками, должны уметь работать в ЕИС — и заказчики, и поставщики. Без знаний этой системы и ее функций невозможно выполнять заказы крупных государственных организаций.

Расшифровка ЕИС значит единая информационная система в сфере закупок. Она создана для информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок, повышения прозрачности госзакупок. Все процессы от планирования до закрытия контрактов становятся публичными благодаря ЕИС. Это помогает контролировать целевое расходование бюджетных средств и защитить поставщиков от возможной коррупции.

В соответствии с п.9. ст.3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ единая информационная система — это совокупность информации, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение и предоставление этой информации при помощи официального сайта системы в сети «Интернет».

Официальный сайт портала находится по адресу www.zakupki.gov.ru. Он пришел на смену старому сайту, предназначенному для размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг. Изменения произошли 1 января 2016 года.

Чтобы не создавать сайт с нуля, так как это более трудозатратно, было принято решение об изменении уже существующего ресурса. Старая версия сайта долгое время находилась по адресу www.old.zakupki.gov.ru, но теперь недоступна.

Доступ к информации в ЕИС осуществляется бесплатно. Сведения являются общедоступными, кроме составляющих государственную тайну. Если возникают разночтения с другими электронными площадками, приоритетными являются сведения на портале госзакупок.

Руководитель организации и уполномоченные лица проходят идентификацию через портал госуслуг. Только после этого они смогут пройти аккредитацию на торговой площадке.

Законодательное регулирование работы

Требования к функционированию ЕИС прописаны в Федеральном законе №44-ФЗ.

Правительство утвердило Федеральное казначейство в качестве уполномоченного органа по созданию, развитию и обслуживанию ЕИС в сфере госзакупок. Часть функций раньше осуществляло Министерство экономического развития РФ, но в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.04.2017 №442 они переданы Федеральному казначейству.

В случае возникновения проблем с регистрацией, работой в личном кабинете или сайта в целом пользователи могут обратиться в техподдержку через форму обращения в соответствующем разделе или по многоканальному телефону 8(800)600-90-89. Техподдержка работает круглосуточно.

На главной странице сайта публикуется информация о времени проведения регламентных работ, обновлениях и возникновении аварийных ситуаций.

Заказчикам

Страница заказчиков содержит практически те же разделы, что у поставщиков, с некоторыми отличиями:

• «Закупки».
• «Планирование». Здесь заказчики могут ознакомиться с типовыми положениями о закупке и правилами нормирования.
• «Контракты и договоры». Этот раздел содержит типовые контракты и условия по ним.
• «Организации». Данный раздел содержит информацию о квалифицированных подрядных организациях, с которыми могут ознакомиться заказчики.
• «Мониторинг и отчетность». Здесь находятся сводные аналитические отчеты, отчеты о проведенных контрольных мероприятиях и реестр информации об объеме выручки организаций, работающих по 223-ФЗ.
• «Контроль и аудит». Перед заключением контракта заказчики могут проверить контрагента в реестре недобросовестных поставщиков, ознакомиться с жалобами на проведение закупочных процедур, плановыми и внеплановыми проверками, выданными предписаниями и результатами аудита.
• «Документы». В этом разделе находятся материалы, необходимые для работы в ЕИС, и нормативные документы, в том числе законы 44-ФЗ и 223-ФЗ.
• «Дополнительная информация».
• «Полезные ссылки».

1 Единая информационная система закупок (ЕИС)

Сайт zakupki.gov.ru аккумулирует актуальную информацию по государственным аукционам. Он содержит сведения о торгах, договорах, участниках закупок, о недобросовестных поставщиках, о претензиях и проверках. Информация доступна для изучения всем заинтересованным лицам.

Это основной ресурс для российских участников тендерных аукционов. Чтобы стать участником государственных торгов следует стать участником ЕИС.

Как зарегистрироваться в ЕИС

Порядок регистрации подробно описан в Постановлении Правительства РФ № 1752. Регистрация в ЕИС проходит в три этапа.

Документы и сведения, которые нужны для регистрации в ЕИС

Самозанятые тоже могут участвовать в закупках. Пакет документов для регистрации схож с документами для предпринимателей. Также самозанятые должны предоставить информацию о применении налога на профессиональный доход и указать дату постановки на учет в налоговом органе.

При заполнении формы регистрации в ЕИС часть данных автоматически загрузится из госреестров. Но что-то придется заполнить вручную. Это касается и документов, например, устава. Пронумерованные и прошитые листы, скрепленные печатью налогового органа, нужно отсканировать и загрузить в систему.

Некоторые документы нужно подписать усиленной квалифицированной электронной подписью и загрузить в раздел «Документация». ЭЦП можно получить в аккредитованном удостоверяющем центре.

Электронная подпись для любых задач

В комплекте сертификат, сертифицированный токен и лицензия «КриптоПро» — все, что нужно для работы

Если форма заполнена корректно, сведения о юридическом лице, предпринимателе или физическом лице автоматически появятся в Едином реестре участников закупок в течение пяти дней. На следующий рабочий день после регистрации участник будет аккредитован на всех федеральных торговых площадках.

Регистрация в ЕИС бесплатная и бессрочная

Если кратко

• ЕИС — единая информационная система закупок. Без регистрации в ней невозможно участвовать в закупках по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП РФ.
• Регистрация в ЕИС бесплатная и бессрочная.
• Регистрация в ЕИС не может длиться дольше пяти рабочих дней.

Материал актуален на 16.02.2022

Какая информация содержится в единой информационной системе?

Согласно ч.3 ст.4 44-ФЗ ЕИС должна в себе содержать:

1) планы закупок (с 1 января 2017 года);

2) планы-графики (с 1 января 2017 года);

3) информацию о реализации планов закупок и планов-графиков (с 1 января 2017 года);

4) информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, перечень иностранных государств, групп иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры о взаимном применении национального режима при осуществлении закупок, а также условия применения такого национального режима;

5) информацию о закупках и об исполнении контрактов;

6) реестр контрактов, заключенных заказчиками;

7) реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

8) библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов;

9) реестр банковских гарантий;

10) реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний;

11) перечень международных финансовых организаций, созданных в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также международных финансовых организаций, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры;

12) результаты мониторинга закупок, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок;

13) отчеты заказчиков, предусмотренные 44-ФЗ;

14) каталоги товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

15) нормативные правовые акты;

16) информацию о складывающихся на товарных рынках ценах товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также о размещаемых заказчиками запросах цен товаров, работ, услуг;

17) иные информацию и документы, размещение которых в единой информационной системе предусмотрено 44-ФЗ, Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее 223-ФЗ) и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Поставщикам

Страница, предназначенная для поставщиков содержит следующие разделы:

• «Закупки». В этом разделе исполнители могут найти интересующую закупку, введя в строке поиска ее название, номер или наименование организации заказчика. В правом поле находится настройка параметров закупки: вы можете выбрать нужный закон, по которому проводится закупка, дату начала и окончания, приемлемую цену, способ закупки и местоположение заказчика.
• «Планирование». Данный раздел позволяет поставщикам и исполнителям ознакомиться с планами-графиками и планами закупок организаций и заранее спланировать свое участие в будущих закупках. Здесь же вы можете изучить положения о закупках организаций, работающих по 223-ФЗ, чтобы качественно подготовить документацию для участия в торгах.
• «Контракты и договоры». Здесь находятся реестры всех контрактов и договоров, заключенных в ходе проведения закупочных процедур по 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также договоров о проведении капремонта по ПП РФ-615.
• «Организации». Раздел, посвященный организациям, содержит сведения о заказчиках и участниках закупок и реестр квалифицированных подрядных организаций.
• «Мониторинг и отчетность». В этом разделе вы можете ознакомиться с отчетами заказчиков, контрольных органов и Корпорации МСП.
• «Контроль и аудит». Здесь представлен реестр недобросовестных поставщиков и реестр жалоб на нарушения, проверок и их результатов.
• «Документы». Раздел с документацией содержит федеральные законы по закупкам — 223-ФЗ и 44-ФЗ, разъяснения законодательства и другую нормативную методическую информацию.
• «Дополнительная информация».
• «Полезные ссылки».

3 Особенности работы

Следует отметить, что на портале торги не проводятся, там собираются сведения о них. Но участвовать в торгах на другой ЭТП без регистрации на zakupki.gov.ru невозможно. Потому что информация о предприятии и участнике закупок будет отсутствовать в едином реестре.

Сайт дает возможность получить информацию о проходящих закупках, проанализировать исполнителя или заказчика, ознакомиться с документацией.

Сайт содержит следующие страницы:

• Закупки – здесь можно искать тендеры по выбранным фильтрам.
• Планирование – планы-графики закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ, положения о закупке, обязательное общественное обсуждение закупок.
• Контракты и договоры – реестры контрактов и договоров по 44-ФЗ и 223-ФЗ, библиотека типовых контрактов.
• Организации – реестры заказчиков, участников, подрядчиков.
• Мониторинг и отчетность – различные отчеты заказчиков по контрактам, объемам выручки.
• Контроль и аудит – РНП, реестр жалоб и проверок, результаты аудита.
• Документы – нормативные документы, законодательные акты и инструкция по работе ЕИС.
• Дополнительная информация – каталог товаров по 44-ФЗ, перечень товаров, работ, услуг по 223-ФЗ, информация по ЭТП, независимый регистратор.
• Полезные ссылки – техподдержка, часто задаваемые вопросы, статистика.

При необходимости можно получить квалифицированную юридическую помощь или персональное сопровождение на сайте «База заказов»: https://bazazakazov.ru/

Единая информационная система – это сервер, в котором происходит оформление всех государственных закупок в Российской Федерации.

Для работы в закупках важно хорошо разбираться в информации, которая предоставлена в единой информационной системе. Также следует знать законодательную базу, чтобы располагать данными, когда необходимо отправлять отчетность в базу.

Виды торгов по 44-ФЗ

Существующие виды (способы) госзакупок схематично представлены на рисунке, приведенном ниже.

Как видно из рисунка размещение заказа может осуществляться двумя способами: путем проведения торгов (конкурентные) и без проведения торгов (неконкурентные закупки).

Конкурентные закупки бывают открытые и закрытые. В свою очередь к неконкурентным закупкам относятся закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Анализ статистических данных за первый квартал 2017 года с официального сайта ЕИС () показывает, что самыми популярными на сегодняшний день способами закупок, проводимыми в рамках 44-ФЗ, являются: электронный аукцион (ЭА), открытый конкурс (ОК) и закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (ЕП). Именно на них приходится основная доля всех проводимых закупок в РФ.

Официальный сайт zakupki. gov

До 1 июня 2016 года на территории Российской Федерации работал старый сайт для регулирования закупочной деятельности. В силу нововведений на смену ему пришел новый — zakupki.gov.

Главным преимуществом его является прозрачность всех операций и действий. Вся отчетность на сайте позволяет отследить заказ от момента его создания до выполнения обязательств между сторонами договорных отношений. Вся закупочная деятельность, благодаря новому сайту, стала публичной.

Исключениями являются только те заказы, которые содержат государственную тайну (например, оборонные заказы). Если государственного запрета на публикацию нет, то на сайте zakupki.gov любой пользователь может узнать все необходимые сведения по закупке. Вся информация, которая есть в единой информационной системе, предоставляется на бесплатной основе.

При этом все контрагенты обязуются публиковать только достоверные сведения и обязательно в полном объеме.

Как говорилось ранее, до 2006 года действовал старый сайт ЕИС. В связи с изменениями в закупочной среде возник вопрос: «Новую систему формировать на основе старого сайта или необходимо создание совершенно другого сервиса?»

Для экономии средств было принято решение об использовании старого формата с нововведениями. Главным плюсом для пользователей является тот факт, что адрес остается прежним, заказчикам не нужно тратить время на изучение нового сайта.

Единая информационная система считается самым достоверным источником сведений о закупочной деятельности организаций. Все платные сервисы для поиска заказов работают на основе ЕИС. Они отличаются функциональностью: добавлен фильтр для удобства использования, используется расширенная информация. Сервис https://bazazakazov.ru/
соответствует всем требованиям по достоверности информации, а также направлен на простоту использования. Также на сайте Вы можете получить консультацию специалистов по закупочной деятельности.

Чем регламентируются госзакупки?

Основным нормативно-правовым актом (НПА), регламентирующим процедуры госзакупок в Российской Федерации, является Федеральный закон № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (сокращенно 44-ФЗ).

Поэтому если вы решите самостоятельно освоить участие в государственных торгах, то настоятельно рекомендую начать свое обучение именно с изучения данного закона. Это своего рода азбука, без знания которой, дальнейшее погружение в эту тему, а тем более участие в торгах будет абсолютно бессмысленным.

Актуальную версию 44 закона вы всегда сможете найти на нашем сайте по этой ссылке.

Что обеспечивает ЕИС?

• формирование и размещение информации посредством информационного взаимодействия ЕИС с иными информационными системами без необходимости дополнительного входа в личный кабинет ЕИС;
• осуществление контроля информации и документов, подлежащих размещению в ЕИС, во взаимодействии с иными информационными системами;
• переход на использование ОКПД2 и ОКВЭД2;
• реализацию функциональных возможностей для Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства;
• реализацию расширенных функциональных возможностей для контрольных органов и органов аудита;
• использование усиленной неквалифицированной электронной подписи для подписания электронных документов;
• подачу заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в форме электронного документа.

Законодательное регулирование работы ЕИС

Требования к созданию и курированию ЕИС описаны в Федеральном законе № 44-ФЗ а также в постановлениях Правительства от 30 сентября 2014 г. № 996 «О распределении полномочий между Министерством экономического развития и Федеральным казначейством при создании ЕИС» и от 23 января 2015 г. № 36 «О порядке и сроках ввода в эксплуатацию ЕИС».

На этом моя статья подошла к концу. Надеюсь, что информация была для вас полезной. До встречи в следующих выпусках.

Ставьте лайки и делитесь ссылками на статью со своими друзьями и коллегами в социальных сетях.

Образование структуры

Неоднократно предпринимались попытки вывода госзакупок в глобальную сеть. Старая версия госпортала размещалась по адресу: old.zakupki.gov.ru.

До 2014 года закупки проводились на официальном общероссийском сайте «Государственные закупки» (ООС).

Январь 2014 года положил начало созданию Единой Информационной Системы и переходу на нее в силу вступления в силу ФЗ № 44-ФЗ.

С целью упрощения процесса поиска информации о проводимых торгах была создана единая информационная система в сфере закупок — ЕИС, которая стала доступной на сайте по ссылке: zakupki.gov.ru. Портал государственных закупок существенно упростил нахождение необходимой информации как для самих государственных заказчиков, так и для поставщиков товаров или услуг.

В 2016 году состоялось объединение портала, работавшего в рамках ФЗ № 223-ФЗ с ЕИС.

Это событие стало ключевым и по настоящее время официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок расположен по адресу zakupki.gov.ru.

С 2017 года, основываясь на предписаниях Постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 446, функцию контроля государственных закупок стало выполнять Министерство финансов РФ.

В том же году говерментом РФ было принято решение о назначении государственной корпорации «Ростех» ответственной за работу и развитие системы ЕИС. Обслуживанием портала назначена заниматься дочерняя компания «Ростеха» — «РТ-проектные технологии».

В связи со сбоями в работе ЕИС, которые наблюдались в январе 2017 года, в результате чего стало невозможным разместить закупки на сумму свыше 10 миллиардов рублей, «Ростехом» привлек субподрядчика — ГК «Ланит». Эта компания занималась разработкой и запуском ЕИС в 2015 г.

Регистрация в ЕИС до конца 2019 года была добровольной. Имея в наличии аккредитацию на ЭТП, любой мог участвовать в закупках. Однако с 1 января 2020 подача заявки без регистрации стала невозможной.

Также 1 января 2020 года было прекращено существование реестра участников электронного аукциона.

Чтобы повысить надежность электронной подписи, ФСБ и Минкомсвязи был введен новый стандарт ГОСТ Р 34.10-2012. Теперь доступ к функциям ЕИС стал возможным только с помощью сертификатов по новому ГОСТу. Старый стандарт ГОСТ Р 34.10-2001 с начала 2020 года утратил свою силу.

Вести реестр участников электронного аукциона теперь нет необходимости, так как его заменил Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ) в системе ЕИС.

Начиная с 1 апреля 2020 года в ЕИС начнутся сверки с целью контроля сведений об объёмах задокументированного финансового обеспечения и его соответствия реальным показателям. Планируется проверка информации планов-графиков, протоколов определения поставщиков, документов о закупках. Будет произведена сверка условий контрактов и информации протоколов определения поставщика, проверка информации о контрактах.

В браузер для фиксации действий участников закупок решили встроить программу «Независимый регистратор». Ее основные задачи — выявление и фиксация мошенничества на торгах, мониторинг работоспособности Единой информационной системы, способствование и помощь ФАС при рассмотрении жалоб.

Официальный сайт является публичной частью единой информационной системы закупок и связывает государственные структуры, бизнес и электронные площадки. Официальный портал госзакупок предлагает участникам обширный спектр услуг. Здесь клиенты могут заключать контракты, находить информацию о тендерах, вносить правки в подписанные договора и настраивать уведомления об изменениях в актуальных закупках. Благодаря удобной системе поиска пользователи портала ЕИС имеют возможность отфильтровать интересующие, даже умышленно замаскированные недобросовестными заказчиками, сделки по многим критериям.

Какая именно информация имеется в единой информационной системе

Подробный список можно узнать, перейдя на главный сайт ЕИС. Некоторые из них:

·         документация о плане закупок,

·         планы-графики закупочной деятельности (по временным интервалам),

·         сведения о начале выполнения нового этапа закупки,

·         данные о договорах,

·         перечень всех контрактов, которые заключены организацией,

·         список типовых договоров,

·         каталоги ТРУ для удовлетворения потребностей государства и муниципалитета,

·         информацию о предоставленных банковских гарантиях,

·         другая информация, которая перечислена в ФЗ-44 и ФЗ-223.

Как зарегистрироваться в ЕИС — видеоинструкции

О том, кто должен зарегистрировать в ЕИС, как проходит и прекращается регистрация и почему могут отказать

Как зарегистрировать в ЕИС юридическому лицу

Вход в личный кабинет

Для получения возможности размещения на официальном сайте информации о проводимых тендерах, в 2020 году заказчикам требуется:

• получить ЭЦП;
• пройти регистрацию в ЕИС;
• настроить права доступа для сотрудников в личный кабинет.

Бесплатное получение ЭЦП и подача заявок на регистрацию предусмотрено функциями Федерального казначейства.

Порядок регистрации определен приказами этого госоргана:

На сайте предусмотрены три входа в личные кабинеты.

• Личный кабинет для уполномоченного лица, осуществляющего функции в соответствии с ФЗ № 44-ФЗ от лица заказчика, его уполномоченного органа, регулирующего, контрольного, финансового органа, оператора торговой площадки и информационной системы, банка, аудиторской компании, органа местного самоуправления, реестратора и т.п.
• Личный кабинет для уполномоченного лица, осуществляющего функции в соответствии с ФЗ № 223-ФЗ от лица заказчика, юридического лица, банка, оператора электронной площадки и информационной системы, аудиторской компании и т.п. в предусмотренных ФЗ случаях.
• Личный кабинет участника закупок.

Для подключения кабинета необходимо:

• установить браузер, который поддерживает протокол безопасности Transport Layer Security (TLS v. 1.0, RFC 5246), с использованием криптографических стандартов РФ (например, Internet Explorer версии 11.0);
• произвести установку и настройку программного обеспечения «КриптоПро CSP» версии 4.0, имеющего действующий сертификат соответствия требованиям к средствам ЭЦП, которые утверждены приказом ФСБ России от 27 декабря 2011 г. №796, и который может быть использован для создания и проверки ЭЦП в соответствии с ФЗ от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;
• установить «КриптоПро ЭЦП Browser plug-in», версия 2.0.

ЕИС и госзаказ

Единая информационная система постоянно видоизменяется. Редакторы говорят о необходимости создания в ЕИС базы, в которой будет указана все сведения по каждому этапу выполнения государственного заказа. Также новшества коснутся и мониторингу информации, которая поступает в ЕИС. Так создатели говорят об автоматическом сравнении информации из различной документации.

Региональным и муниципальным органам власти по-прежнему разрешено использовать свою информационную систему для закупок. Но необходимо соблюдать главное условие: все сведения должны быть интегрированы из единой информационной системы.

Кто должен зарегистрироваться в ЕИС

Все участники закупок, кроме офшорных компаний, должны пройти регистрацию в ЕИС. Она позволяет участвовать в процедурах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП РФ. Без регистрации невозможно разместить заявку и участвовать в торгах.

Торги проводятся не в ЕИС, а на одной из электронных торговых площадок. Но доступ на площадки предоставляется только после регистрации в ЕИС.

Когда поставщик или заказчик пройдет регистрацию в ЕИС, он получит доступ к госзакупкам на всех федеральных площадках:

• ЕЭТП;
• Сбер А (ранее — Сбербанк-АСТ);
• Российский аукционный дом;
• Национальная электронная площадка;
• РТС-Тендер;
• ТЭК-Торг;
• Торговая площадка Газпромбанка;
• ZakazRF.

Чтобы участвовать в процедурах по 223-ФЗ, нужно дополнительно пройти аккредитацию на торговой площадке.

Преимущества

Главное отличие ЕИС от старого сайта — автоматизация процесса закупок от публикации извещения до подведения итогов. Благодаря этому работать с закупками как со стороны заказчика, так и со стороны исполнителя стало проще.

Вся информация о закупках, размещенная на других электронных торговых площадках, автоматически поступает в единую информационную систему. Для того, чтобы ее посмотреть, не нужна регистрация. Все данные системы находятся в открытом доступе, кроме тех, что запрещены федеральным законом (п.4 ст.4 44-ФЗ).

Для заказчиков есть свои преимущества. Благодаря автоматизированной системе меньше данных нужно вводить вручную при формировании отчетности.

С 1 января 2017 года планы-графики и планы закупок размещаются в ЕИС в структурированном виде. Так как данные становятся машиночитаемыми, поисковые системы могут их распознать. Это облегчает поиск информации потенциальным участникам торгов. Раньше заказчики должны были публиковать сведения в сканированном виде. У поставщиков уходило много времени, чтобы найти желаемую закупку. Сейчас у них есть возможность планировать свое участие в торгах на ближайший год.

Программисты постоянно улучшают производительность сайта, выпускают обновления системы, оптимизирован интерфейс пользователя, поиск стал удобнее.

Единая информационная система обеспечивает следующие функции:

• формирование и размещение информации благодаря взаимодействию ЕИС с другими площадками без необходимости дополнительного входа в личный кабинет;
• подачу заявок на участие в закупке в форме электронного документа;
• использование усиленной неквалифицированной электронной подписи для подписания документов;
• переход на ОКПД2 и ОКВЭД2;
• реализацию функциональных возможностей для Корпорации МСП;
• доступ органам контроля и аудита ко всей информации, подлежащей размещению в ЕИС.

Функционал для заказчика

Главный портал закупок предлагает для заказчиков достаточно развитый функционал.

Сайт zakupki.gov.ru не предназначен для проведения торгов и аукционов, это информационный ресурс.

После регистрации в организации заказчика следует создать службу контрактных управляющих.

Если объем закупок в год не выше 100 млн. руб., достаточно назначить одного специалиста.

Сотрудники этой службы должны выполнять следующие функции:

• разрабатывать планы-графики закупок;
• составлять технические задания;
• реагировать на запросы поставщиков;
• оценивать качество ТМЦ;
• накапливать заявки с отделов;
• изготавливать и размещать документы в ЕИС;
• реагировать на претензии ФАС;
• заключать контракты.

В 10-дневный срок после того, как утвержден бюджет на год, служба заказчика должна запостить подготовленный обобщенный план закупок в ЕИС и выложить разработанный план-график.

С 2020 года план закупок по 44-ФЗ составлять не нужно.

В плане-графике следует указывать:

• идентификационный код закупки;
• название закупки и ее характеристики;
• количество товара/ объема работ;
• обоснование закупки, НМЦ и способа закупки;
• дополнительные требования;
• размер обеспечения заявки и контракта;
• сроки закупки и этапов работ по контракту.

Кроме того, заказчик должен:

• указать в плане-графике срок окончания контракта;
• определить дату и причины изменений в плане-графике;
• закрепить точные сроки оплаты.

Через день можно приступать к следующему этапу (объявление заказа, изменение документов, подписание контракта).

При планировании следует учесть запреты и нормы, установленные на законодательном уровне.

Далее предстоит разместить описание закупок.

В описании указывают характеристики объекта закупки:

• функционал;
• технические;
• показатеели качества;
• эксплуатационные.

Сроки подачи заявок зависят от способа проведения тендера и цены заказа. В бумажных и электронных процедурах сроки тоже отличаются.

На следующем этапе следует произвести закупку.

Способы закупок можно разделить на 4 группы:

• запросы котировок;
• запросы предложений;
• конкурсы;
• аукционы.

Некоторые виды закупок имеют лимиты, подлежащие распределению на весь год.

Те организации, у которых бюджет не превышает 40 миллионов рублей, могут делать закупки у одного поставщика на сумму до 2 миллионов.

На следующем этапе происходит подписание контракта и подача сведений о тех, кто уклонился от его подписания.

Обязанность заказчиков — направлять в ФАС сведения об участниках:

• которые уклонились от заключения контракта;
• с которыми договоры расторгнуты по решению суда.

Обращение в центральный аппарат ФАС России или территориальные органы ФАС по месту нахождения заказчика возможно в письменном или в электронном виде.

Далее следует принять товар и оплатить контракт.

На последнем этапе необходимо размеестить отчетность.

Функционал для поставщика

Портал госзакупок может быть полезен любому поставщику — посреднику или производителю — наличием реестра закупок, в том числе реестра планов и графиков закупок, а также реестра контрактов для планирования своих сделок, изучения операций и сильных сторон конкурентов и поставщиков.

Последовательность действий поставщика в процессе работы с госзакупками предполагает выполнение ряда действий:

• Получить ЭЦП.
• Далее следует найти заявки на определенные товары, которые могут быть предложены государственному или муниципальному учреждению. Это можно сделать, применяя расширенный поиск в базе закупок по отобранным критериям. В целях экономии времени можно оформить подписку на RSS-ленту.
• Далее следует найти товар, работу, услугу, которая будет ниже по цене, чем цена закупки. Это необходимо для обеспечения собственной доходности в том случае, если эта сделка носит посреднический характер. Если же данная ассортиментная позиция производится самостоятельно, следует оценить размер своей прибыли в результате сделки.
• На следующем этапе либо предстоит провести переговоры с собственником товара, работы, услуги с целью предоставления им документации, либо разместить собственное предложение в единой базе.
• Заложив документы на электронную площадку, следует подождать проведения процедуры и после выхода итогового протокола подписать муниципальный или государственный контракт.
• Контракт необходимо зарегистрировать в ЕИС.
• По завершению всех этапов заказчик должен перечислить денежные средства.

Реестр закупок

Сайт http://zakupki.gov.ru предназначен для оперативного информирования субъектов бизнеса об актуальных госзаказах на определенные виды работ, поставку товаров и предоставление услуг с целью обеспечить нормальное функционирование федеральных и муниципальных органов Российской Федерации.

На сайте создана возможность государственным и муниципальным заказчикам осуществлять автоматизированное размещение заказов на госзакупки и оперативно проводить покупки.

Администраторами сайта в режиме реального времени производится мониторинг учетных записей и управление контентом, отслеживание корректности процессов регистрации субъектов предпринимательской деятельности, контроль проведения конкурсов на госзакупки и реагирование на запросы пользователей.

Кроме того, на портале возможно частичное оформление сделок и вырисовывается перспектива со временем перейти на безбумажный оборот и скрепление документов электронной подписью.

Главный портал закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ представляет общие и отдельные разделы для перечней, реестров планов закупок по каждому федеральному закону.

С помощью расширенного поиска можно сортировать и отфильтровать государственные заказы.

В процессе отбора по критерию «Федеральный закон» можно выбрать:

• 44-ФЗ;
• 223-ФЗ;
• 94-ФЗ.

Есть возможность поиска заказа по реестровому номеру закупки, по ОКПД2, ОКПД и коду позиции КТРУ.

Все операции группируются по этапам на такие, что находятся в процессе:

• подачи заявок;
• работы комиссии;
• закупка завершена;
• закупка отменена.

По способу определения поставщика выделены:

Заявки можно отобрать по дате:

• размещения заказа;
• окончания подачи заявки;
• дате проведения электронного аукциона;
• дате обновления.

Цена закупки может быть представлена не только в российских рублях, но в любой другой валюте.

Представлена группировка заказов по ценовой категории и возможность отбора по начальной (максимальной) цене контракта, товара (работы, услуги) или ассортиментной единицы, а также по размеру аванса в процентах.

Реестр закупок также позволяет найти операцию закупки по ее номеру.

Поддерживается также поиск по:

• наименованию и ИНН заказчика;
• субъекту РФ;
• месту поставки товара, работы или услуги;
• ОКТМО;
• уровню организации заказчика и т.д.

Собирается также информация относительно потребности в банковском и казначейском сопровождении, об особенностях закупки.

Поиск заказов можно осуществлять по ключевым словам, но возможны и исключения слов из поиска. Для этого предусмотрена галочка «С учетом всех форм слов», которая позволяет выводить все части речи в результаты.

Что дает ЕИС и ее преимущества

Основными функциями единой информационной системы выступают:

1.       размещение данных о закупочной деятельности в ЕИС и использование ее в других поисковых системах,

2.       контролирование всей информации посредством сравнения ее с другими информационными системами,

3.       использование ОКПД2 и ОКВЫД2 для фильтрации заказов,

4.       модернизация всех субъектов рынка,

5.       предоставление информации для органов аудита,

6.       использование электронной подписи,

7.       отправка заявок на участие в закупке в электронном формате.

Одним из главных отличием старой системы и нового сайта ЕИС является его публичность. Все процессы автоматизированы. На основе всей информации формируется необходимая отчетность.

Все электронные площадки тесно функционируют с единой информационной системой, создается единое информационное поле закупочной деятельности.

Создатели сайта сделали его очень функциональным. Например, ранее вся документация была представлена в отсканированном виде. Поиск на заказы ТРУ был затруднен. Сейчас удобный фильтр позволяет найти исполнителя оперативно. Такой фильтр есть и на сервисе https://bazazakazov.ru/.

Преимущества ЕИС

Главным и принципиальным отличием единой информационной системы от ранее существовавшего сайта госзакупок является максимальная автоматизация процесса закупок от размещения извещения до подведения итогов и исполнения контракта. Все внесенные в систему данные обрабатываются автоматически, а на основе этих данных формируется требуемая отчетность. Вся система документооборота находится на сайте в открытом доступе.

ЕИС плотно связана с другими региональными информационными системами и электронными площадками, что в совокупности создает единое информационное пространство.

Также несомненным плюсом является и тот факт, что все планы закупок, а также планы-графики будут размещаться в ЕИС (с 1 января 2017 года) только в структурированном (машиночитаемом) виде. Это нововведение значительно расширит возможность поиска информации о закупках с использованием простых поисковых запросов, как, например, в поисковой системе Яндекс или Google.

Отмечу, что на старом сайте госзакупок эти документы размещались в сканированном виде, что не позволяло поставщикам, да и другим заинтересованным лицам полноценно искать информацию. Теперь же такое нововведение позволит поставщикам заранее спрогнозировать спрос среди заказчиков на свои товары, работы или услуги и составить долгосрочный план по участию в закупках.

Помимо функциональных изменений разработчиками были выполнены и технологические работы по повышению производительности и отказоустойчивости ЕИС, улучшены функции поиска, появился конструктор параметров поиска, оптимизирован пользовательский интерфейс ее открытой части. Система приобрела более современный и красивый интерфейс. Однако полный набор возможностей станет доступен пользователям с 1 января 2017 года.

1. Что такое ЕИС? 2. Официальный сайт ЕИС 3. Какая информация содержится в единой информационной системе? 4. Что обеспечивает ЕИС? 5. Преимущества ЕИС 6. Законодательное регулирование работы ЕИС

Официальный сайт ЕИС

С 1 января 2016 года на смену официальному сайту Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг пришла единая информационная система в сфере закупок.

Основной целью создания такой информационной системы было повышение прозрачности госзакупок, для того чтобы все процессы в рамках контрактной системы от этапа планирования закупок до завершения исполнения контрактов стали более публичными.

Вся информация, содержащаяся в ЕИС, является открытой (за исключением сведений, содержащих государственную тайну) и предоставляется бесплатно. Помимо этого такая информация должна быть полной и достоверной.

Ответственным государственным органом за разработку концепции и определение функциональных требований к ЕИС является Минэкономразвития России (МЭР). А ответственным ведомством за разработку и эксплуатацию системы является Федеральное казначейство.

На начальном этапе создания  единой информационной системы в сфере закупок рассматривалось два варианта:

• создание системы на базе существующего сайта госзакупок;
• создание системы с нуля.

В виду того, что второй вариант оказался более ресурсоемким, было принято решение о создании системы на базе имеющегося сайта. По этой причине адрес ЕИС остался прежним —

Старая же версия ЕИС находится по адресу —

Согласно ч.7 ст.4 44-ФЗ субъекты Российской Федерации и муниципальные образования вправе создавать региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок, интегрированные с единой информационной системой. Однако при наличии разночтений в размещенной информации на сайте субъекта и ЕИС приоритет имеет информация, размещенная в единой информационной системе. Т.е. поставщикам это говорит о том, что для поиска информации о проводимых государственных закупках, как в рамках 44-ФЗ, так и в рамках 223-ФЗ функционала ЕИС будет более чем достаточно.

Информация в системе

П.3 ст.4 44-ФЗ описывает сведения, которые содержатся в системе:

• Планы-графики и их реализация.
• Информация об ограничении допуска товаров из иностранных государств.
• Реестр заключенных контрактов, их исполнение.
• Реестр участников закупок.
• Реестр недобросовестных поставщиков, исполнителей, подрядчиков.
• Реестр банковских гарантий.
• Реестр жалоб, проверок, их результатов.
• Отчеты заказчиков, предусмотренных законом.
• Нормативные правовые акты, связанные с осуществлением закупок.
• Иная информация и документы, размещение которых предусмотрено Федеральными законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, а также другими нормативными правовыми актами.

ЕИС делится на разделы для заказчиков, поставщиков и органов, осуществляющих контроль над проведением закупочных процедур.

У любого человека, даже не имеющего электронно-цифровую подпись, есть доступ к просмотру закупок, планов-графиков и планов закупок, контрактов и договоров.

На главной странице и в разделе «Закупки» есть строка поиска.С помощью нее можно найти нужную закупку по названию, номеру или коду, а также можно найти все закупки конкретного заказчика по его наименованию или ИНН.

Для сужения результатов выдачи используют расширенный поиск. Там можно выбрать способ определения поставщика, регион, дату размещения или окончания закупки, диапазон цен. Для субъектов малого предпринимательства есть возможность выбрать закупки, предусмотренные только для них.

Контрольные органы могут следить за своевременным и надлежащим исполнением контрактов и договоров, предписаний по жалобам и отчетности заказчиков.

Навигация

Российское государство регулярно закупает на десятки триллионов рублей различных товаров, работ и услуг. Чтобы провести государственные закупки, регулируемые федеральными законами 44-ФЗ и 223-ФЗ, уполномоченные органы обязаны разместить документацию по всем заказам на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Работа на портале для всех участников бесплатна.

Рассмотрим функциональные возможности сайта для заказчиков и поставщиков.

Портал госзакупок, его главная веб страница содержит вертикально расположенные разделы с перечисленной ниже информацией.

• База закупок.
• Планирование (тут размещены планы-графики, планы закупок, их общественное обсуждение, запрос цен и товаров, правила нормирования и положения о закупках).
• Контракты и договора (в разделе можно посмотреть их реестры, библиотеки и дополнительную информацию).
• Организации (расположены реестры зарегистрированных участников и заказчиков).
• Мониторинг и отчетность (формируются аналитические отчеты и реестры информации об объемах выручки, по контрактам и договорам заказчиков, прочие отчеты).
• Контроль и аудит (представлены реестры недобросовестных поставщиков, жалоб, проверок, результатов аудита).

В нижнем поле главной страницы работают гиперактивные ссылки на все действующие электронные торговые площадки.

В верхней части главного меню расположены разделы, выделенные по несколько другим критериям.

• Все разделы (кликнув на это название, можно раскрыть перечисленные выше опции, объединенные в группу «Все», а также «Заказчикам», «Поставщикам» и «Органам контроля»).
• Закупки.
• Контракты и договоры.
• Планирование.
• Каталог.
• Документы.
• Новости.

Кликнув на «Закупки», можно открыть базу проводимых тендеров, которые сортируются по датам обновления и размещения, цене, релевантности. Есть возможность выгрузки сформированной по отобранным критериям базы и подписки на RSS-ленту.

Поиск тендеров предусмотрено проводить по таким критериям:

• регулирующему законодательному акту;
• этапу закупки;
• способу определения поставщика;
• дате размещения;
• дате окончания подачи заявок;
• цене;
• валюте;
• ИНН или наименованию заказчика;
• по дополнительным параметрам.

Есть возможность проводить поиск информации по регионам РФ и отдельным городам.

Раздел «Контракты и договоры» содержит типовые контракты, типовые условия контрактов и реестры договоров и контрактов.

В каталоге можно выбирать из 25 рубрик, которые включают детальные ассортиментные позиции товаров, услуг, работ.

Раздел документов содержит законодательную базу, ее разъяснения, техническое руководство, данные о банках и финансовых организациях, прочие материалы.

На сайте создан форум, вмещающий ответы на наиболее распространенные вопросы, есть ссылка на техподдержку как работы ЕИС, так и электронных площадок, публикуются новости.

Функционал формирует, обрабатывает и хранит данные, связанные с госзакупками. Информация на портале доступна не только для участников тендерных торгов, но и для всех граждан РФ на бесплатной основе.

На главной странице сайта предоставляется обзор событий, произошедших в сфере государственных закупок. Эти базы данных могут быть полезны заказчикам, поставщикам, регулирующим органам и другим пользователям веб ресурса.

Где размещается информация о проводимых закупках?

Согласно требованиям статьи 4 44-ФЗ все государственные закупки размещаются заказчиками на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок (сокращенно ЕИС). Адрес этого ресурса — .

В “быту” этот ресурс очень часто называют сайт госзакупок. Поэтому если вдруг услышите такую формулировку, то не пугайтесь, речь идет об одном и том же сайте.

Если вы планируете участвовать в госзакупках, то искать информацию о них следует именно на этом сайте. Информацию с ЕИС берут различные поисковые системы и агрегаторы, но первоисточником информации является именно ЕИС.

Регистрация на сайте zakupki. gov

Оформление в ЕИС позволяет пользователю стать аккредитованным участником торгов. Зарегистрированный пользователь находится в реестре участников закупок в течение трех лет.

За полгода до окончания указанного срока регистрацию можно продлить. По истечении трех лет, участник не сможет подать заявку на участие в аукционе.

Прежде чем приступить к регистрации необходимо обеспечить рабочее место руководителя соответствующим компьютером и программным обеспечением. Для компьютера необходимо учесть следующие требования, указанные в инструкции к работе в ЕИС:

·           Компьютер с процессором с тактовой частотой 1,3 ГГЦ и более;

·           Оперативная память 1 ГБ и более;

·           Интернет 256 кбит/сек.

Можно использовать любой браузер, так же необходимо поставить программу КриптоПро CSP для применения цифровой подписи.

С целью регистрации, руководителю следует получить квалифицированную цифровую подпись, так же подпись необходима работнику, которому будет делегирована работа в системе ЕИС. Кроме того необходимо подготовить учредительные документы:

·         Электронные копии устава и решения об одобрении крупной сделки для юрлиц;

·         Отсканированную копию паспорта для ИП;

·         Свидетельства, удостоверяющие права с русскоязычным вариантом для иностранных граждан.

Регистрация проводится в три этапа:

2.         Добавить предприятие в личном кабинете руководителя на том же сайте. При этом следует заполнить требуемую информацию об организации, внести информацию о сотрудниках с указанием полномочий. Затем производится проверка.

3.         Оформить регистрирование в ЕИС. При этом важно настроить соответствующим образом программное обеспечение:

·         Установить браузер с протоколом шифрования TLS 1.0;

·         Адреса сайтов gosuslugi.ru и zakupki.gov.ru добавить в список доверенных узлов браузера;

·         Установить программу КриптоПро CSP версии 4.0 и выше;

·         Установить в браузер плагин КриптоПро ЭЦП Browser plug-in версии 2.0 и выше.

При необходимости следует обратиться к рекомендациям, имеющейся на сайте.